Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2020 ~ М-991/2020 от 25.03.2020

№ 2-1571/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

истца Гонгадзе С.Ш.,

представителя истца Гонгадзе С.Ш. на основании ордера адвоката Москвиной Ю.В.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонгадзе Сергея Шотовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

30 апреля 2019 года Гонгадзе С.Ш. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 68 – 72).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 190000093105/311706 от 16.08.2019 Гонгадзе С.Ш. с 10.04.2019 назначена пенсия по инвалидности в размере 10537,54 руб. (л.д. 67).

03 сентября 2019 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 81 – 84).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 190000106403/605938/19 от 12.12.2019 Гонгадзе С.Ш. с 01.10.2019 назначена пенсия по старости в суммарном размере 13375,36 (л.д. 80).

При этом ответчик в продолжительность страхового и общего стажа не включил периоды работы: с 01.01.1991 по 23.03.1993 с СФ СП «Интерпрогресс», с 24.03.1993 по 25.10.1999 в частной фирме «Интилиш-РТВ», в связи с невозможностью подтверждения указанных периодов работы и размера заработной платы компетентным органом Республики Узбекистан (л.д. 20 – 23).

Полагая решение ответчика неправомерным, Гонгадзе С.Ш. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 8 – 14).

Определением, суда от 29 июня 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Гонгадзе С.Ш., в котором истец просил:

1.                 обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ему в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 23.03.1993 в СФ СП «Интерпрогресс»; с 24.03.1993 по 25.10.1999 в Частной фирме «Интилиш-РТВ».

2.                 обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже произвести Гонгадзе С.Ш. перерасчет пенсии с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж указанных выше периодов работы, а также размера заработной платы, указанного в справке Частным предприятием «Интилиш-РТВ» № 36/1 от 27 октября 2010 года с даты установления страховой пенсии по инвалидности, то есть с 10 апреля 2019 года и с даты установления страховой пенсии по старости, то есть с 01 октября 2019 года (л.д. 98).

В судебном заседании истец Гонгадзе С.Ш. и его представитель на основании ордера адвоката Москвина Ю.В. исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 61 – 66).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 1, 2 и 3 статьи 8).

При этом статья 35 данного Федерального закона, устанавливающая переходные положения, предусматривает, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 ст. 35).

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные правила были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 01.02.1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 311706/19 о приостановлении срока рассмотрения заявления от 16.05.2019 (л.д. 16), решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 605938/19 о приостановлении срока рассмотрения заявления от 12.09.2019 (л.д. 18), решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 19000009105/311706 от 16.08.2019 (л.д. 67), решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 190000106403/605938/19 от 12.12.2019 (л.д. 80), ответа ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже от 15.01.2020 (л.д. 20 – 23), истец 30 апреля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности; 16 мая 2019 года ответчиком принято решение о приостановлении срока рассмотрения указанного заявления для подтверждения периодов работы и заработной платы на территории Республики Узбекистан; 16 августа 2019 года истцу установлена страховая пенсия по инвалидности в суммарном размере 10537,54 руб. 03 сентября 2019 года Гонгадзе С.Ш. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости; 12 сентября 2019 года ответчиком принято решение о приостановлении срока рассмотрения его заявления в связи с запросом сведений из компетентных органов Республики Узбекистан о стаже и заработке за период работы на территории Узбекистана; 12 декабря 2019 года Гонгадзе С.Ш. с 01 октября 2019 года назначена страховая пенсия по старости в суммарном размере 13375,36 руб. с прекращением выплаты пенсии по инвалидности с 01 октября 2019 года, при назначении страховой пенсии по старости ответчик не учел периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 23.03.1993 в СФ СП «Интерпрогресс», с 24.03.1993 по 25.10.1999 в Частной фирме «Интилиш-РТВ», поскольку документы о работе и сведений о заработной плате за указанные периоды из компетентного органа Республики Узбекистан не поступили, период работы с 01.01.1991 по 25.10.1999 в продолжительность страхового и общего стажа не включены; продолжительность страхового стажа истца составила 30 лет 2 месяца 29 дней, ИПК на момент установления страховой пенсии по старости составил 36,187.

На основании объяснений истца, копии его трудовой книжки (л.д. 30 – 35, 36 – 40), справки ЧП «Интилиш-РТВ» от 27.10.2010 (л.д. 24), судом установлено, что Гонгадзе С.Ш. в период с 01.01.1991 по 23.03.1993 работал в должности заведующего сектором коммерческих услуг, начальники коммерческого отдела в СФ СП «Интерпрогресс»; с 24.03.1993 по 25.10.1999 работал в должности коммерческого директора в МП «Интилиш» (в настоящее время Частная фирма «Интилиш-РТВ»).

Согласно справке ЧП «Интилиш-РТВ» от 27 октября 2010 года за № 36/1 Гонгадзе С.Ш. действительно работал коммерческим директором в МП «Интилиш» с 24.03.1993 (приказ о принятии на работу №12-ОД от 24.03.1993) по 25.10.1999 (приказ об увольнении № 4-ОК/99 от 25.10.1999); основанием для выдачи справки являются книги по начислению заработной платы, на все указанные в справке суммы начислен соцстрах, суммы заработной платы на которые не начислялся соцстрах, в справку не включены (л.д. 24).

В связи с изменением формы собственности, на основании решения учредителя № 3 от 25 декабря 1995 года и приказа № 10-ОК/95 от 27 декабря 1995 года Малое предприятие «Интилиш» переименовано в Частную фирму «Интилиш-РТВ»; на основании решения учредителя № 1 от 08 января 2002 года Частная фирма «Интилиш-РТВ» переименована в Частное предприятие «Интилиш-РТВ» (л.д. 27).

Согласно сообщению Центрального государственного архива Республики Узбекистана от 02.09.2019 документы СФ СП «Интерпрогресс», МП «Интилиш» в ЦГА РУз на хранение не поступили, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и сведения о начислении заработной платы Гонгадзе С.Ш., не представляется возможным (л.д. 73).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила).

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановлениям 1015).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 15 Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18.01.1996 N 1-1-У).

В приложении № 1 к Указанию дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения си. 6 Соглашения.

Согласно данной информации в государстве Узбекистан с 15.11.1993 была введена переходная денежная единица – сум.купон, а национальная валюта была введена с 01.07.1994.

Как было указано выше, из представленной истцом трудовой книжки следует, что он работал в СФ СП «Интерпрогресс» с 01.01.1991 по 23.03.1993 в должности заведующего сектором коммерческих услуг, начальники коммерческого отдела; в МП «Интилиш» (в настоящее время Частная фирма «Интилиш-РТВ») с 24.03.1993 по 25.10.1999 работал в должности коммерческого директора.

Указанные записи содержат основания их внесения, указаны дата и номер приказов, записи об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется.

Суд считает, что записи в трудовой книжке истца соответствует требованиям, установленным действовавшей спорный период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а также в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года г. N 190.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями Соглашения от 13.03.1992 года периоды работы до указанной даты подлежат включению в стаж на основании действовавшего на тот момент законодательства бывшего СССР, а в период с 13.03.1992 года - в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, примененное судом законодательство соответствует требованиям международного Соглашения.

В силу положений ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до 01.12.1991 года принимаются без легализации.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Требований к тому, чтобы документы о стаже за спорный период в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.

Исходя из буквального анализа положений приведенного выше Соглашения, поскольку, справка о заработной плате выдана правопреемником юридического лица, в котором в период с 1993 по 1999 истец осуществлял трудовую деятельность, и располагающим первичными бухгалтерскими документами, подтверждающими размер заработной платы истца в указанный период, а период работы истца с 1991 по 1993 подтверждается трудовой книжкой, записи в которой соответствуют требованиям законодательства, суд приходит к выводу, что представленными выше письменными доказательствами достоверно подтверждена работа истца в спорные периоды с 01.01.1991 по 23.03.1993 в СФ СП «Интерпрогресс»; с 24.03.1993 по 25.10.1999 в Частной фирме «Интилиш-РТВ» подлежат включению в трудовой и страховой стаж истца в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сам факт не передачи документов в архив указанными организациями документов о работе истца не может нарушать право последнего на включение спорных периодов в общий трудовой и страховой стажи, поскольку не зависит от его волеизъявления.

Довод ответчика о том, что сведения о характере работы, стаже и заработной плате истца за указанный период подлежат подтверждению компетентными органами Республики Узбекистана, а представленная истцом справка о заработной плате не может быть принята, суд считает ошибочным, поскольку они не основаны на нормах материального права. Исходя из условий Соглашения от 13 марта 1992 года, справкой компетентных органов названного государства подтверждается факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование для включения в стаж периодов работы после 01 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), поскольку данные периоды могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом вышеизложенного, суд находит необоснованным отказ ответчика в перерасчете пенсии, и полагает необходимым обязать произвести перерасчет пенсии с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж указанных выше периодов работы, а также размера заработной платы, указанного в справке ЧП «Интилиш-РТВ» № 36/1 от 27 октября 2010 года с даты установления страховой пенсии по инвалидности, то есть с 10 апреля 2019 года и с даты установления страховой пенсии по старости, то есть с 01 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Гонгадзе Сергею Шотовичу в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы:

с 01.01.1991 по 23.03.1993 в СФ СП «Интерпрогресс»;

с 24.03.1993 по 25.10.1999 в Частной фирме «Интилиш-РТВ».

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже произвести Гонгадзе Сергею Шотовичу перерасчет пенсии с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж указанных выше периодов работы, а также размера заработной платы, указанного в справке Частным предприятием «Интилиш-РТВ» № 36/1 от 27 октября 2010 года с даты установления страховой пенсии по инвалидности, то есть с 10 апреля 2019 года и с даты установления страховой пенсии по старости, то есть с 01 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 июля 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>: