Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2013 от 17.04.2013

Определение

о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

«18» апреля 2013 года                                                     поселок Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Степанова Ю.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложением материалов в отношении

Дмитриева Сергея Викторовича, <данные изъяты>, имеются сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

17 апреля 2013 года в адрес Валдайского районного суда Новгородской области из оГИБДД МО МВД РФ «Демянский» поступил административный протокол № с приложением материалов о привлечении Дмитриева С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанные в ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче его мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

02 марта 2013 года начальником оГИБДД МО МВД России «Демянский» ФИО1 в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

На ходатайство инспектора оГИБДД МО МВД России «Демянский» начальник оГИБДД продлил срок административного расследования до двух месяцев.

12 апреля 2013 года в отношении Дмитриева С.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (редакция от 09.02.2012) следует, что вопрос о том, проводилось или не проводилось административное расследование фактически, решается судьей районного (городского) суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно представленному в районный суд материалу следует, что административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Какие-либо сведения о начале проведения административного расследования самим должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Дмитриева С.В., либо поручении проведения административного расследования иному лицу, в представленном материале отсутствуют.

Суд также отмечает, что фактически по делу процессуальных действий, требующих длительных временных затрат, не проводилось. Все процессуальные документы, в том числе акт медицинского освидетельствования, составлены должностными лицами 02 марта 2013 года. Процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материале не имеется.

Таким образом, указанные действия сотрудников ГИБДД не могут быть оценены, как проведение административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Каких-либо иных документов, подтверждающих совершение реальных действий в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Дмитриева С.В. не представлено.

Изложенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что в данном случае административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не проводилось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Дмитриева С.В. и другие материалы дела подлежат передаче мировому судье судебного участка № 7 Демянского района по месту совершения правонарушения на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении № и другие материалы в отношении Дмитриева Сергея Викторовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Демянского района Новгородской области.

Судья                                                                        Ю.П. Степанова