Решение по делу № 2-246/2017 (2-7434/2016;) от 03.08.2016

Дело № 2-246/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Юзеевой Л.Н., при секретаре Ондар А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии <данные изъяты> к Р. об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением,

с участием представителя истца К., представителя ответчика С.,

установил:

Мэрия <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Р. об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под <данные изъяты>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик использует данный земельный участок не по целевому назначении, а именно: на земельном участке размещены объект капитального строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., функционирующий под объект игорного заведения, строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> кв.м., функционирующий под объект общественного питания «<данные изъяты>», строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> кв.м., функционирующий под объект игровых автоматов в виде пристройки к основному здании капитального строения, строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> кв.м., функционирующий под объект складского помещения. ДД.ММ.ГГГГ составлен повторный акт, из фотоматериалов которого следует, что на земельном участке ответчика размещены объекты игровых автоматов. Установлено, что ответчиком <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> кв.м. земельного участка используются с нарушением его целевого назначения, в виду чего, ответчику необходимо привести его в соответствие с целевым назначением. Полагает, что ответчик самовольно построил объект для игровых автоматов, которая была возведена без необходимых разрешительных документов и на не отведенном в установленном порядке земельным участком. Просит обязать Р. привести земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в соответствие с целевым назначением- под кафе, путем приведения постройки в первоначальное состояние (<данные изъяты>) за свой счет в течении десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца К. по доверенности в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности С., полностью не признав, просила отказать в удовлетворении требований.

На судебное заседание ответчик Р. не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> по доверенности В. просила рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Б, с разрешенным использованием под <данные изъяты> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности ответчика на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р. приобрел недвижимое имущество- нежилое помещение <данные изъяты> (площадь <данные изъяты>,6 кв.м.) и земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под кафе (площадь <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое помещение- <данные изъяты>» по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером №, имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> рублей, общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование под <данные изъяты>, на данном земельном участке в соответствии с его назначением имеется нежилое помещение- <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Р.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п.1 ст.83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая вне игорных зон, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является незаконной, независимо от назначения и вида разрешенного использования земельного участка, на котором она осуществляется.

Распоряжением Управления по административно-техническому надзору Мэрии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Р. извещен о необходимости прекращения нарушения действующего земельного законодательства путем добровольного устранения нарушений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного отделом муниципального земельного контроля Управления по административно-техническому надзору Мэрии <данные изъяты>, выявлены нарушения ст. 42 ЗК РФ использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на праве собственности у Р., а именно: нецелевое использование земельного участка в общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием под <данные изъяты>, где осуществляется экономическая деятельность: строение временного характера с общей площадью <данные изъяты>, под функционирующий объект общественного питания «<данные изъяты>»; строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> под объект игровых автоматов в виде пристройки к основному зданию капитального строения; строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> под объект складского помещения в виде пристройки к основному зданию капитального строения.

Из приложения об обмере площади земельного участка к акту от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением заместителя государственного инспектора по <данные изъяты> по использованию и охране земель <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, Р. признан виновным по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за использование земельного участка не по целевому назначению под игровые автоматы, складские помещения в нарушение требований ст.42 Земельного Кодекса РФ.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., используется в качестве игровой деятельности (игровые автоматы).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя СУ СК РФ по РТ А., возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.171.2 УК РФ, по факту выявления организации и проведения азартных игр вне игровой зоны с использованием персональных компьютеров в помещении по адресу: <адрес>.

Из постановления о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.171.2, ч.1 ст.171.2 УК РФ за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зонный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях, в числе которых и нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Между тем, никаких бесспорных доказательств, подтверждающих использование земельного участка не по целевому назначению, истцом не были представлены. Напротив, земельный участок ответчика, предназначенный под <данные изъяты>, используется по назначению под <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, а также представленными представителем ответчика фотографическими снимками.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные объекты: строение временного характера с общей площадью <данные изъяты>, под функционирующий объект общественного питания «<данные изъяты>»; строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> в виде пристройки к основному зданию капитального строения; строение временного характера с общей площадью <данные изъяты> под объект складского помещения в виде пристройки к основному зданию капитального строения, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также имели первоначальное назначение- под <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для обязания использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением путем приведения постройки в первоначальное состояние не имеется, в виду чего в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мэрии <данные изъяты> к Р. об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено- 28 февраля 2017 года

Судья Л.Н. Юзеева