Решение по делу № 2-3568/2016 ~ М-3694/2016 от 13.09.2016

Дело №2-3568/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г.

при секретаре Хадарчук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга к ТСЖ «Григорьева-2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Григорьева-2», в котором просил:

- признать незаконным бездействие по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства,

- обязать обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

-организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией г. Новоалтайска, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, оборудовать площадку необходимым количеством контейнеров не более 5-ти, окрасить контейнеры, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до ДАТА,

-обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории,

-организовать ежедневный вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки с выездом на место установлено, что на расстоянии 10 метров от дома АДРЕС имеется контейнерная площадка, на которой расположены 6 неокрашенных контейнеров для накопления отходов. Отсутствует маркировка с указанием наименования владельцев контейнеров, отсутствуют кустарниковые насаждения по периметру.

Данную контейнерную площадку используют жители домов АДРЕС. Обслуживание контейнерной площадки осуществляет ТСЖ «Григорьева-2».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Шукурова Н.Л. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ТСЖ «Григорьева-2»- председатель правления Геращенко В.З. в судебном заседании с иском согласен частично и пояснил, что в должности работает 2 месяца, письменного согласования размещения контейнерной площадки не имеется. В ТСЖ имеется дворник, заключен договор с ООО «Коммунальное хозяйство» на вывоз мусора. Для обслуживания дома на контейнерной площадке расположено 2 контейнера со своим ограждением, остальные для обслуживания других домов. Площадка имеет твердое покрытие, подъезды для транспорта, контейнеры подписаны.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, администрации г. Новоалтайска в судебное заседание не явились, извещены.

Суд с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Площадка для размещения контейнеровдолжна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.10 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п. 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д.; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по уборке придомовой территории, уходу за зелеными насаждениями.

Решением Новоалтайского городского собрания депутатов 18.06. 2013 № 44 утверждены Правила благоустройства территории города Новоалтайска.

Согласно п. 2.22 данных Правил для сбора отходов и мусора владельцы контейнерной площадки, домовладельцы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, либо специализированные организации, осуществляющие вывоз мусора, организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание.

Согласно п. 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88 ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

Исходя из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, и осуществляется управляющей организацией путем обустройства специальных мест (площадок) для накопления (временного складирования) отходов.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ответственность за организацию, надлежащее содержание контейнерной площадки должна быть возложена на организацию, обслуживающую многоквартирный дом по адресу: г. Новоалтайск, ул. Григорьева, 2.

При рассмотрении дела судом установлено, что в многоквартирном доме №2 по ул. Григорьева в городе Новоалтайске создано товарищество собственников жилья «Григорьева-2», что подтверждается протоколом общего собрания учредителей товарищества собственников жилья №1 от 30.10.2006, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 27.11.2006.

В соответствии с информацией администрации г. Новоалтайска от ДАТА контейнерную площадку по АДРЕС используют собственники жилых домов АДРЕС. Обслуживание данных многоквартирных домов, а также обслуживание и содержание контейнерной площадки осуществляет управляющая организация ООО «ЖЭУ №1» и ТСЖ «Григорьева-2». Вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора осуществляет специализированная организация ООО «Коммунальное хозяйство».

Как следует из сообщения администрации г. Новоалтайска от ДАТА место размещения отходов ответчиком у данного многоквартирного дома с администрацией города не согласовывалось. Аналогичный ответ содержится в письме Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДАТА.

В своем письме от ДАТА администрация г. Новоалтайска предлагало ТСЖ «Григорьева-2» для решения вопроса размещения контейнерной площадки согласовать ее местоположение, в том числе с ТОУ Роспотребнадзора.

Представитель ответчика не оспаривает отсутствие согласования размещения контейнерной площадки с уполномоченными органами.

Следовательно, данные требования действующего законодательства не соблюдены.

Из акта проверки соблюдения природоохранного законодательства от ДАТА следует, что на расстоянии около 10 м. от дома АДРЕС имеется контейнерная площадка, на которой расположены 5 контейнеров, из которых 2 контейнера окрашены. Контейнерная площадка не оборудована твердым покрытием, посадка зеленых (кустарных) насаждений не обеспечена.

Из анализа приведенных норм следует, что поскольку разрешение контейнерной площадки в указанном месте не согласовано в установленном порядке, обязанность по надлежащему оборудованию контейнерной площадки у дома АДРЕС лежит на ТСЖ «Григорьева-2».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Григорьева-2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Григорьева-2» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Возложить на ТСЖ «Григорьева-2» обязанность обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства метра, а именно:

-организовать размещение мест временного накопления отходов по -организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, администрацией г. Новоалтайска, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, оборудовать площадку необходимым количеством контейнеров не более 5-ти, окрасить контейнеры, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до 31.07.2017,

-обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории,

-организовать ежедневный вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

Взыскать с общества с ТСЖ «Григорьева-2» в доход местного бюджета-муниципального образования городского округа город Новоалтайск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайск городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская