Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2013 ~ М-477/2013 от 24.04.2013

Дело № 2-405/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2013 г. г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Базуевой В.В.,

с участием истца Журавлевой А.Б.,

представителя истцов Журавлевой А.Б. по доверенности, Логунова А.И. по ходатайству - Шестаковой М.С.;

представителя ответчика Администрации Волчанского городского округа Крыловой И.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Бакулевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлевой А. Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Журавлевой Д. А. и Журавлева В. А., Логунова А. И. к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания, признанию нуждающимся в жилом помещении, предоставлению вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Журавлева А. Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Журавлевой Д. А., Журавлева В. А., Логунов А. И. обратились в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Волчанского городского округа о признании жилого помещения не пригодным для проживания, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В исковом заявлении указано, что Журавлева А.Б. и члены ее семьи проживают в доме, находящемся по адресу: <адрес>, который находится в ветхом (аварийном) состоянии и проживать в нем невозможно. Просят признать жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> непригодным для проживания, обязать ответчика признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное по меркам городского округа жилое помещение площадью не менее 44.5 кв.м., соответствующее требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании истец Журавлева А.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Журавлевой Д.А., Журавлева В.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив приведенные в исковом заявлении обоснования. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, так как с семьей проживает в ветхом жилье.

Истец Логунов А.И. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Журавлевой А.Б. – Шестакова М.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению в связи с проживанием истцов в жилом помещении не пригодном для проживания, расположенном в многоквартирном доме, износ которого составил на 2012 год 66 процентов. Проживание в данном доме представляет угрозу жизни и здоровью истца и членов ее семьи в силу его ветхости и аварийности, что является основанием для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, а истца и членов ее семьи подлежащими постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и соответственно возложении обязанности на ответчика по предоставлению истцам по договору социального найма другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого.

Представитель ответчика Администрации Волчанского городского округа Крылова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что порядок признания жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания предусмотрен "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47. В данном положении указано, что признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Приведенные факторы должны подтверждаться заключениями специализированных организаций. Доводы истца не подтверждены соответствующими заключениями, соответственно каким образом суд должен принимать выводы пригодно либо непригодно жилое помещение, в котором проживает Журавлева А.Б.. Непосредственно в Администрацию Волчанского городского округа Журавлева А.Б. не обращалась с требованием признать ее жилое помещение непригодным для проживания. Кроме того, жилое помещение принадлежит на праве собственности Журавлевой А.Б., которая обязана нести бремя содержания своего имущества, не приводить его к разрушению. Также Журавлева А.Б. ни разу не обращалась к ответчику (ни устно, ни письменно) с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении. Предусмотренный законом порядок выкупа органом местного самоуправления жилых помещений признанных непригодными для проживания у собственников с предоставлением другого жилого помещения в собственность противоречит требованию истцов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма Журавлевой А.Б., ее несовершеннолетним детям, Логунову А.И. отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в приведенном Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу законодательством установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания – путем обращения в соответствующую межведомственную комиссию, наделенную специальными полномочиями.

Решение по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания соответствующего органа местного самоуправления или межведомственной комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Следует отметить также, что для признания жилого помещения непригодным для проживания требуются специальные познания в некоторых областях, о чем свидетельствует общий смысл части третьей «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47.

Таким образом, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен нормами законодательства и не предусматривает возможность признания жилого помещения непригодным для проживания по решению суда. Учитывая также отсутствие необходимого заключения специалистов, требование о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Кроме того, в силу ч.3 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из пояснений истца Журавлевой А.Б. и ее представителя Шестаковой М.С., представителя ответчика Администрации Волчанского городского округа Крыловой И.В. с заявлением о постановке на учет она и члены ее семьи в орган местного самоуправления не обращались.

Копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является истец Журавлева А. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из изложенного, при отсутствии надлежащего обращения с заявлением истцов в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и при нахождении спорного жилого помещения в собственности истца Журавлевой А.Б., требование о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не может быть признано судом основанным на законе.

Учитывая отсутствие предусмотренного законом решения о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным, а также не признание в установленном порядке истцов нуждающимися в жилом помещении отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истцов о возложении на Администрацию Волчанского городского округа обязанности по предоставлению по договору социального найма другого равнозначного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 197-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Журавлевой А. Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Журавлевой Д. А. и Журавлева В. А., Логунова А. И. к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению в срок до 01.08.2013 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 44,5 кв.м., соответствующего требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалобы через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2013.

Судья: