Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2016 ~ М-402/2016 от 15.09.2016

                                    № 2–422/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области        14 ноября 2016 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца и определения суда,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначении компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил установить факт нахождения его на иждивении умершей ДД.ММ.ГГГГ. супруги ФИО2, признать за ним право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца, с даты первичного обращения с письменным заявлением в орган социальной защиты населения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца мотивированы тем, что они прожили в браке более 30 лет. Супруга являлась инвалидом 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получала компенсационные выплаты в возмещение вреда. Они проживали по одному адресу, вели совместное хозяйство. Он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. ему установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием сердца, страдает гипертонической болезнью, с ДД.ММ.ГГГГ. он прекратил трудовую деятельность. Материальная сторона обеспечения семьи была в основном на супруге. Общий доход супруги почти в 3,7 раз превышал его доходы. За последний год совместной жизни ежемесячный доход супруги составил около 63 000 руб., а его доход – 17 196,93 руб. Все приобретения домашнего обихода, ежедневные потребности на приобретение продуктов питания, оплата жилищно-коммунальных расходов, лекарственное обеспечение производились в основном за счет средств умершей супруги. Он находился на содержании супруги и получал от нее такую помощь, которая была для него основным и постоянным источником средств к существованию. Его пенсии недостаточно, чтобы полноценно питаться, покупать необходимые лекарства и производить обязательные платежи ЖКХ. На его обращение в орган социальной защиты получен ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, исключив из них требование о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца, с даты первичного обращения с письменным заявлением в орган социальной защиты населения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости, ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представив письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования, дополнительно пояснив, что на питание расходовалось порядка 30 000 руб., на лечение – порядка 15 000 руб., значительная часть денег уходила на содержание квартиры, дачи, автомобиля.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым истцом не представлены доказательства нахождения на иждивении умершей супруги ФИО2, существенного ухудшения его материального положения после ее смерти. Доход ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 17 381,65 руб., что значительно превышает прожиточный минимум, установленный постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым величина прожиточного минимума в <адрес> установлена в расчете на душу населения 8 317 руб., а для пенсионеров 6 938 руб. Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, но не представил доказательств нахождения на иждивении умершей супруги.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по труду и занятости поступили письменные возражения с просьбой отказать в иске в полном объеме, так как не представлены доказательства, подтверждающие финансовую зависимость истца от доходов супруги, нахождение на иждивении. Ежемесячный доход истца в 2,5 раза выше прожиточного минимума (6 938 руб.)

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области поступили письменные возражения, согласно которым истцом не доказан факт нахождения на иждивении мужа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ данный документ не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Ч.3 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч.6 ст.9 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как следует из ч.3, ч.6 ст.10 названного Федерального закона, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно пунктам 13 и 15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.41 указанного Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС – имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Частью 4 ст.39 названного Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. №607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с п.2 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. N 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в п.3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Ч.1 ст.1088 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Судом установлено, что согласно паспорту истец родился ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где по день смерти была зарегистрирована его жена ФИО2 (л.д.8).

Между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован брак, после чего мужу и жене присвоены их же фамилии, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17).

Согласно справке территориального ОЗАГС г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. расторжение этого брака между супругами не регистрировалось.

ФИО1 не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, как следует из справки МИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлась бессрочно инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2001 №, выданной бюро МСЭ <адрес> (л.д.16).

ФИО1 является бессрочно инвалидом 2 группы в связи с общим заболеванием, что подтверждается справкой МСЭ-2001 №, выданной бюро МСЭ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он не имеет постоянного места работы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем территориальным отделом ЗАГС г.Нововоронеж УЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о смерти <данные изъяты> № (л.д.18).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику о назначении ежемесячной компенсации в связи со смертью супруга ответчиком дан ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения, данный факт может быть установлен в судебном порядке, не представлены документы, подтверждающие наличие иждивенцев (л.д.20-21).

Согласно справкам ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер страховой пенсии по старости, государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 составляет с августа ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ 14 229,67 руб., с февраля по июль ДД.ММ.ГГГГ - 14 799,35 руб. в месяц. Кроме того, ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата с августа ДД.ММ.ГГГГ. по январь ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2240,74 руб., с февраля по июль ДД.ММ.ГГГГ. – 2 397,59 руб. в месяц (л.д.10, 11).

В соответствии со справками ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер страховой пенсии по старости ФИО2 составил с августа ДД.ММ.ГГГГ. по январь ДД.ММ.ГГГГ. 18 656,39 руб., с февраля по июль ДД.ММ.ГГГГ – 19 403,14 руб. в месяц. Кроме того, ФИО2 была установлена ежемесячная денежная выплата с августа ДД.ММ.ГГГГ. по январь ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5 378,34 руб., с февраля по июль ДД.ММ.ГГГГ. – 5 754,82 руб. в месяц (л.д.12, 13).

С ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена бессрочно государственная пенсия по случаю потери кормильца в сумме 6 199,81 руб.

В справке КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ, с августа 2015г. по июль 2016. Им получено 4 928,05 руб.

Из КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» поступили сведения, из которых следует, что ФИО2 получала:

ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда: август ДД.ММ.ГГГГ. – январь ДД.ММ.ГГГГ. – 31 261,39 руб., февраль 2016г. – июль ДД.ММ.ГГГГ. – 33 449,69 руб.,

ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: август ДД.ММ.ГГГГ – январь ДД.ММ.ГГГГ – 3 469,40 руб., февраль ДД.ММ.ГГГГ. – июль ДД.ММ.ГГГГ. – 3 712,26 руб.,

ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ с августа ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ – 4 512,25 руб.

Из сообщения ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что:

ФИО1 в течение ДД.ММ.ГГГГ. наблюдался участковым терапевтом с диагнозом – гипертоническая болезнь III, степень АГ 3, риск ССО 4, ИБС, стенокардия напряжения, ФКЗ, атеросклероза аорты, коронарных, церебральных артерий; постоянно получал гипотензивные (энап), седативные препараты, дезагреганты; препараты приобретались за счет собственных средств, так как ФИО1 отказался от набора социальных услуг в пользу ежемесячной денежной выплаты,

ФИО2 в течение ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась терапевтом с диагнозом – сахарный диабет, тип 2, инсулинопотребный, средней степени тяжести, субкомпенсированный, ИБС, стабильная стенокардия, ФК 3, атеросклероз аорты, коронарных артерий, гипертоническая болезнь III, степень АГ 3, риск ССО, ЦВБ, ДЖП III степени с вестибуло-атактическими, эмоционально-волевыми, конитивными нарушениями, находись на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нуждалась в постоянном приеме гипотензивных, сахароснижающих препаратов, дезагрегантов, в средствах контроля за уровнем глюкозы; препараты приобретались за счет собственных средств, так как ФИО2 отказалась от набора социальных услуг в пользу ежемесячной денежной выплаты.

Истцом представлены документы, подтверждающие оплату жилищно-коммунальных услуг, дачи, гаража.

Сравнительный анализ доходов, получаемых истцом и его умершей женой в течение года, предшествующего смерти, показывает, что умершая имела ежемесячный доход, значительно превышающий его доход.

Поскольку истец с супругой проживали в указанный период времени совместно, постоянным источником средств их существования являлись получаемые умершей выплаты, принимая во внимание состояние здоровья истца, который нуждается в лечении, его расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и других необходимых расходов, те обстоятельства, что после указанных и иных необходимых расходов оставшаяся у истца часть дохода была ниже прожиточного минимума, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец находился на иждивении своего жены на день ее смерти.

По мнению суда, помощь умершей жены - кормильца - составляла основную часть средств, на которые жил истец, эта помощь по своим размерам была такой, что без нее истец не смог бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетель ФИО5, а также свидетели ФИО6, ФИО7, не доверять которым у суда оснований не имеется. Показания свидетелей, объяснения истца материалами дела не опровергнуты, в связи с этим суд соглашается с ними.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд также учитывает, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов. В действующем законодательстве не содержится указания на срок, в течение которого член семьи должен получать помощь от кормильца. Кроме того, предусмотрено, что члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход или пенсию, не исключает возможности признания их иждивенцами умершего.

Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи необходимо учитывать, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Установление данного факта иным путем, кроме судебного, невозможно и необходимо заявителю для реализации права на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

При принятии решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении супруги ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. и признать за ним право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                        И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 15.11.2016г.