Решение по делу № 12-10/2016 от 16.03.2016

№12-10/2016

РЕШЕНИЕ

с. Шелаболиха 6 апреля 2016 года

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Знобин П.М., при секретаре Кувшиновой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <данные изъяты> района Коленько О.А. на постановление административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> края № <данные изъяты> от *** по делу об административном правонарушении в отношении Пушкарева Сергея Александровича по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» № 46–ЗС от 10.07.2002г. (далее – Закона АК),

установил:

Постановлением административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> края № <данные изъяты> от *** Пушкарев С.А., привлечен к административной ответственности по ст. 71 Закона АК и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> прокурор <данные изъяты> района направил в суд протест, в котором просит признать постановление незаконным, в связи с нарушением при производстве по делу об административном правонарушении требований ст. ст. 25.1, 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы изложенные в протесте прокурора, выслушав мнение прокурора <данные изъяты> района Коленько О.А., поддержавшего протест, Пушкарева С.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд усматривает основания для отмены постановления административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> края и прекращении производства по делу.

Как следует из материалов дела, Пушкарев С.А., постановлением административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> Алтайского края <данные изъяты> от *** признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 71 Закона АК и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Пушкарева С.А. к административной ответственности суд пришел к выводу, об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Пушкарева С.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вышеуказанное суд признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим нарушение права на защиту и не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также при производстве по делу нарушены положения ст. ст. 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ призванных обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется, о совершении административного правонарушения составляется протокол, копия которого вручается лицу под расписку, либо направляется в установленные законом сроки данному лицу, при составлении протокола в его отсутствии.

В соответствии с требованиями ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ проводится подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела, вызывается лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его уведомлении о месте и времени составления протокола, в протоколе об административном правонарушении не разъяснены его права и обязанности, о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом не уведомлен, что подтверждается отсутствием подписей данного лица, либо отметок об отказе от подписи произведенных в присутствии двух свидетелей, в соответствующих графах протокола и отсутствием сведений в материалах дела, подтверждающих его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что постановление административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> Алтайского края № <данные изъяты> от *** в отношении Пушкарева С.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Администрации Шелаболихинского сельсовета <данные изъяты> края № <данные изъяты> от *** по делу об административном правонарушении в отношении Пушкарева Сергея Александровича по ст. 71 Закона Алтайского края № 46–ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, протест прокурора <данные изъяты> района - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пушкарева С.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                     П.М. Знобин