Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3232/2014 ~ М-2864/2014 от 04.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

02 октября 2014 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Мощенской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Васильевой В.О. к Министерству имущественных отношений Самарской области и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Самохиной Р.С. и Поляковой Ю.С. о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеизложенными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом доме № по <адрес> зарегистрирована была до ДД.ММ.ГГГГ г. Жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты>

Для оформления земельного участка истица обратилась в администрацию г.о. Самара, однако Заключением Комиссии администрации г.о. Самара по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также в фактическом пользовании земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР» от 15.07.2014 г. № Васильевой О.А. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что невозможно определить дату ввода жилого дома в эксплуатацию.

Истица указывает, что фактически владеет и пользуется спорным земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением. Несёт все необходимые расходы по его содержанию. Границы участка определены, согласованы со смежными землепользователями.

В обоснование исковых требований истица ссылается на то, что владение и пользование земельным участком, расположенным в границах населенного пункта площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», на нём расположен созданный в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка установлены, спора по ним не имеется, своё право на однократное предоставление в собственность земельного участка не использовала, в связи с чем, истица считает, что к ней перешло право на однократную приватизацию указанного земельного участка, однако в ином порядке, нежели как в судебном, оформить свои права не может и вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу; <адрес>

В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности, Салихова С.М. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что истица проживает в доме <адрес>, осуществляет коммунальные платежи, изначально до смерти в указанном доме проживала её мать, ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, но получила возврат документов из-за отсутствия положительного Заключения Комиссии администрации г.о. Самара по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», границы земельного участка установлены, согласованы со смежными землепользователями, никто не претендует на спорный земельный участок, истица пользовалась до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пользуется спорным земельным участком, просит суд удовлетворить исковые требования Васильевой О.А.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений г.о. Самары - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался правильно и своевременно, о чём свидетельствует расписка (л.д. 91), об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на заявленные исковые требования Васильевой О.А. суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в своё отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв или возражения на исковые требования Васильевой О.А. суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителей.

Третьи лица – Полякова Ю.С. и Самохина Р.С. - в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, представили заявления, в которых указывают, что не возражают против удовлетворения исковых требований Васильевой О.А., ходатайствуют рассмотреть дело в их отсутствии (л.д. 46, 47).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, своевременно изведенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав исковые требования представителя истца Салиховой С.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ изучив материалы дела, суд считает исковые требования Васильевой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно справкам администрации Железнодорожного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были зарегистрированы: Болесова А.П. (мать) с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.; Васильев В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ истица Васильева О.А. по указанному адресу была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., основание: домовая книга (л.д. 10, 36); аналогичные сведении я содержатся в домовой книге (начата 18.05.1994 г.); выдана ДД.ММ.ГГГГ. в связи с утратой (л.д. 11-12).

Как следует из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Горбюро ЗАГС г. Куйбышева, родителями Болесовой О.А., 13.03.1963 г. рождения, являются Болесов А.И. и Болесова А.П..

Согласно Свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Горбюро ЗАГС г. Куйбышева, Болесова О.А. зарегистрировала брак с Васильевым В.В., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – «Васильев», жене – «Васильева» (л.д. 37).

Смерть Болесовой А.П., наступившей ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается Свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Отделом ЗАГС Железнодорожного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области (л.д. 38).

Согласно справке №, выданной БТИ г. Самары ДД.ММ.ГГГГ Болесовой А.П. для представления в администрацию Железнодорожного района г.о. Самара, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выстроен самовольный жилой дом лит. <данные изъяты> проект не предоставлен, указаны показатели самовольного одноэтажного жилого дома <данные изъяты>; общая площадь дома с учетом ранее принятых в эксплуатацию помещений <данные изъяты>, площадь дома <данные изъяты>, жилая площадь <данные изъяты> электричество, газовое отопление; средний % износа лит. А – 76%, лит.А1 – 61%, что соответствует ветхому техническому состоянию (л.д. 13,14).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР» по Железнодорожному району г. Самары принято решение о невозможности подтверждения создания на земельном участке жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Неверова, 115, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990. г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком и хозяйственными постройками, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», поскольку установить дату ввода в эксплуатацию жилого дома № 115 по ул. Неверова Железнодорожного района г. Самара как единого объекта недвижимости в окончательном виде не представляется возможным, правовые основания для подтверждения создания на земельном участке вышеуказанного дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990. г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками у комиссии отсутствуют (л.д. 8-9).

В материалах инвентарного дела по домовладению <адрес>, представленного ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», имеются следующие документы:

- схематический план земельного участка <адрес>, согласно которому общая площадь застроенного земельного участка составляет <данные изъяты> на указанном плане записаны даты: <данные изъяты> (л.д. 40);

- схематический чертеж участка <данные изъяты> на котором имеется план лит <данные изъяты> печь снесена, вновь голландка в комн. 1-3, вновь перегородка, вновь лит.<данные изъяты> вновь печь. ДД.ММ.ГГГГ. Съемку и составление плана производил инвентаризатор (л.д. 41);

- экспликация к плану усадебного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой: застроенная площадь <данные изъяты> под двором <данные изъяты> всего <данные изъяты> Р.Т.И. на <данные изъяты>. вновь <данные изъяты>

- техническое заключение, составленное по запросу Завкома профсоюза Куйбышевского Приборостроительного завода, о техническом состоянии домовладения <адрес>, согласно которому по имеющимся материалам технической инвентаризации и при обследовании на месте установлено следующее: на участке <адрес> находится самовольно-возведенный, каркасно-засыпной одноэтажный жилой дом <данные изъяты> постройки Лит. А и самовольно-возведенный каркасно-засыпной пристрой под <данные изъяты> постройки. Общеполезная площадь дома <данные изъяты> жилая площадь <данные изъяты> указан износ по конструктивным элементам. Средний процент износа <данные изъяты> – 62%, что соответствует ветхому техническому состоянию. Средний процент износа <данные изъяты> Техническое состояние <данные изъяты> неудовлетворительное (л.д. 43);

- схематический (генеральный) план участка <данные изъяты> по <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> (л.д. 44);

- карточка на домовладение, составленная ДД.ММ.ГГГГ район Самарский, домовладение <адрес>, значится самовольно-возведенным (л.д. 64-66);

- справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная на основании решения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой самовольно возведенное строение Болесовой А.П., находящееся по адресу: <адрес>, по данным технической инвентаризации по состоянию на март ДД.ММ.ГГГГ под застройкой значится <данные изъяты> свободный двор <данные изъяты> всего <данные изъяты> (л.д. 68);

- карточка на основное строение, составленная <данные изъяты> на домовладение <адрес>, литера <данные изъяты> жилец указан Кочелаевская А.Ф., год постройки ДД.ММ.ГГГГ основная часть и сени, отметки о текущих изменениях указаны от ДД.ММ.ГГГГ за подписями техников-контролеров (л.д. 75).

Истицей представлена карта (план) границ спорного земельного участка площадь. <данные изъяты> (л.д. 15), спора по границам данного участка не имеется, границы земельного участка согласованы (л.д. 16) со смежными землепользователями: Самохиной Р.С., являющейся собственницей земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия <данные изъяты> и Поляковой Ю.С., являющейся сособственницей земельного участка площадью <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серия №).

Из сообщений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует отсутствие запрошенной информации о переходе прав на объект недвижимости и о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>

В материалах дела представлено письмо Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате документов», согласно которому истице предложено представить Заключение Комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком. В случае, предусмотренном в абзаце втором части 3 статьи 9 настоящего Закона, указанным Заключением Комиссии городского округа или муниципального района должно быть подтверждено то, что хозяйственная постройка (сарай, гараж или баня) находится в фактическом пользовании заявителя (л.д. 83-85).

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …».

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. … Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и(или) владение гражданам и юридическим лицам, на котором расположены созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей статьи, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме не зарегистрирован о месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан, то земельный участок может быть предоставлен только гражданину, который фактически использует данный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 5.1 названного Закона Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе, занятые самовольными постройками.

Таким образом, региональным законодательством предусмотрено оформление прав на земельные участки под жилыми домами, имеющими статус самовольных строений, возведенных при этом до 1990 г.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 24 10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в законную силу закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ (однократно, бесплатно приобрести земельный участок, находящийся в его пользовании).

В соответствии с ч. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Судом установлено, что истица Васильева О.А. фактически владеет и пользуется спорным земельным участком, границы которого определены, использует его в соответствии с целевым назначением, несёт все необходимые расходы по его содержанию, до настоящего времени проживает в указанном доме, в указанном доме была зарегистрирована и проживала её мать Болесова А.П. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Имеющиеся в материалах дела фотографии и квитанции об оплате коммунальных услуг подтверждают фактическое проживание истицы в жилом доме и использование ею спорного земельного участка по назначению.

В силу п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) дом ДД.ММ.ГГГГ, в котором истица была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и где до настоящего времени проживает, построен по данным БТИ в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, используемый Васильевой О.А. по назначению, имеет определенные границы, индивидуализирован, что подтверждается планом границ земельного участка (л.д. 15), никем до настоящего времени не истребован.

Таким образом, земельный участок находится в пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подлежит передачи в собственность бесплатно.

Закон СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990 г. № 1306-1).        

Информация Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 02.09.2014 г. за № о том, что испрашиваемый земельный участок располагается в «полосе отвода железной дороги» в соответствии с Приложением № 3 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №, часть объекта принадлежит территории общего пользования, охранная зона газопровода, ЛЭП (л.д. 56-57) не может явиться основанием к отказу исковых требований, поскольку ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок никому не выделен под строительство, в настоящее время и на протяжении длительного периода времени находится в пользовании истицы Васильевой О.А., а до Васильевой О.А. находился в пользовании её матери Болесовой А.П., которая была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке расположены индивидуальный жилой дом и надворные постройки.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать граждан и юридических лиц.

Испрашиваемый земельный участок площадью 328,00 кв.м находится на территории жилой зоны, где расположены жилой дом и надворные постройки истца, его целевое использование не противоречит действующему законодательству, под строительство многоэтажных зданий никому не предоставлен, в настоящее время находится в зоне малоэтажной застройки, на протяжении многих лет постоянно находился в пользовании матери истицы Болесовой А.П., а затем постоянно на протяжении многих лет находился и в настоящее время находится в пользовании истца, используется Васильевой О.А. по назначению. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007 г. № 418).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истицей право собственности на земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

Признать за Васильевой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

На данное решение суда могут быть поданы жалоба, представление в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного районного суда г. Самара.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2014 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова