Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1696/2017 ~ М-1372/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-1696/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года                                                           город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием представителя истца Администрации города Нижний Тагил Дергановой Ю.Н., действующей на основании доверенности от ** №**,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Дрягунсковой Ю.С. в котором просит признать ответчика прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: г. **.

В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.**, находится в муниципальной собственности. Данное жилое помещение было предоставлено Дрягунсковой (**) Ю.С. на основании личного заявления. С ответчиком был заключен договора аренды жилого помещения № ** от ** сроком до **. На сегодняшний день срок действия договора истек, фактически сложившиеся договорные отношения с ответчиком прекращены на основании постановления Администрации города Н.Тагила от ** № **. В адрес ответчика неоднократно направлялись требования об освобождении спорного жилого помещения и передачи его истцу по акту, однако они остались без ответа. В настоящее время ответчик в спорном жилом помещении не проживает, оплату жилого помещения не производит.

В судебное заседание представитель истца Дерганова Ю.Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Дрягунскова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации – г.**, однако почтовая корреспонденция возвращена на адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, жилой площадью ** кв.м., расположенную по адресу: город **, улица **, дом № **, квартира № **, принадлежащую на праве собственности МО «г. Н.Тагил». Принадлежность жилого помещения Наймодателю не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Ответчик Дрягунскова Ю.С. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ** на основании краткосрочного договора аренды жилого помещения № ** от ** сроком по ** (л.д.7-8).

Срок действия краткосрочного договора найма истек ** года.

Кроме того, из представленного истцом акта проверки фактического проживания от ** следует, что Дрягунскова Ю.С. фактически в квартире №** дома №** по ул. ** в г** не проживает более **лет (л.д.10).

Также из справки МКУ «Служба правовых отношений» следует, что у Дрягунсковой Ю.С. имеется задолженность по оплате найма спорного жилого помещения, которая на ** составляет ** рублей ** копеек и пени в размере ** рублей ** копеек, кроме того, начисления за ** года составляют ** рублей ** копеек (л.д.11).

**, ** и ** администрацией г. Н.Тагила были направлены ответчику письма № **, №** и №** о необходимости освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета в срок до **, ** и ** соответственно (л.д.12-13, 15-16, 18).

Постановлением Администрации г. Н.Тагила от ** № ** постановлено прекратить фактически сложившиеся договорные отношения с Дрягунсковой Ю.С. по пользованию спорной квартирой.

Обосновывая свои исковые требования, Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» ссылается на истечение срока действия договора, на основании которого ответчик занимает спорное жилое помещение.

    Между тем, в судебном заседании установлено, что до предоставления ответчику указанного жилого помещения она проживала в квартире № ** дома № ** по улице **в городе **.

    Данный факт подтверждается полученными судом поквартирной карточкой, карточками регистрации и справкой из МКУ «Служба правовых отношений», из которых следует, что в квартире № ** дома № **по улице ** была зарегистрирована Литкевич Ю.С. (после регистрации брака – Доягунскова) в период с ** по **.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы города Нижний Тагил от ** №** «О сносе жилого задания по адресу: ул. **, **» дом №** по ул. ** подлежит сносу.

Из справки СОГУП «Областной Центр недвижимости» Филиал «Горонозаводское БТИ» следует, что дом №** по ул. ** снесен в ** году.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что ответчик занимала жилое помещение по адресу: город **, улица **, **, на условиях социального найма.

Действующим на момент возникновения спорных правоотношений жилищным законодательством предусматривалось право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного жилья, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 96 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее прежде занимаемого.

Согласно статье 97 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, гражданам, выселяемым из этого дома, лежит на предприятии, которому принадлежит дом, либо на исполнительном комитете местного Совета народных депутатов. В соответствии с Указом Президента от 26 октября 1993 года N 1760 правопреемниками местных Советов народных депутатов являются местные администрации.

Аналогичные положения, предусматривающие право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения, содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе, и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88Жилищного кодекса Российской Федерации, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Передаваемое собственником нанимателю право пользования жилым помещением является производным от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Прекращение права собственности ввиду гибели либо уничтожения имущества, являющегося предметом договора найма, также влечет прекращение прав нанимателя и правоотношений сторон в договоре найма в целом, связанных с предоставлением в пользование указанного имущества. К спорным правоотношениям неприменимы положения части 3 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие расторжение договора найма жилого помещения в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния, поскольку действующее гражданское право устанавливает различные основания и последствия прекращения и расторжения договора (главы 26 и29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение права пользования спорным жилым помещением ввиду сноса жилого дома не влечет прекращения иных обязательственных правоотношений сторон, в том числе, не освобождает администрацию МО «город Нижний Тагил» от обязанности предоставить лицам другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением из домов муниципального жилищного фонда, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как к конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм, следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, проживающим там лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

С учетом изложенного суд находит, что в связи со сносом занимаемого ранее ответчиком жилого помещения у муниципального образования «город Нижний Тагил» возникла перед ответчиком обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

    Предоставление ответчику иного жилого помещения по договору социального найма при переселении из снесенного дома истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ** году с ответчиком надлежало заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

При этом заключенный с ответчиком договор аренды на спорное жилое не имеет правового значения по изложенным выше в решении суда основаниям, и не может являться основанием для прекращения ответчиком права пользования на данное жилое помещение.

Отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Все приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ответчик приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем истечение срока действия договора срочного найма указанного жилого помещения от ** года не влечет прекращение у ответчика права пользования данным жилым помещением, в с чем исковые требования Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением - квартирой №** в доме №** по улице ** в городе ** не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Дрягунсковой Ю.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением - квартирой №** в доме №** по улице ** в городе **, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                               М.С. Каракаш