Определение по делу № 5-464/2019 от 06.05.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.31 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. должностным лицом – <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.31 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Дело об указанном административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Балашихинский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По смыслу приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Как следует из имеющегося в материалах дела объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оно получено с нарушением административного законодательства, поскольку ФИО1 не разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что влечет за собой нарушение права на защиту ФИО1 и нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, действия ФИО1 органом административной юрисдикции квалифицированы по ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч.ч. 2,5 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения не содержится конкретных сведений, в чем выразились нарушения, допущенные ФИО1, а именно, отсутствует указание на нарушение конкретных пунктов Правил; отсутствуют необходимые сведения о проведенном спортивном соревновании, в частности о том, в рамках какого именно спортивного мероприятия были совершены описанные ФИО1 действия.

Неполное описание в протоколе события административного правонарушения, является существенным и препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании составленного в отношении ФИО1 протокола.

Кроме того, административная ответственность по ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ наступает за совершение нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Вместе с тем, каких-либо сведений, подтверждающих официальный характер проведенного спортивного соревнования, на котором ФИО1 были допущенные нарушения правил поведения зрителей, в материалах дела не содержится.

Надлежащая оценка всем указанным обстоятельствам должностным лицом не дана, а необходимость выяснения всех этих юридически значимых обстоятельств по делу имелась.

При таких обстоятельствах усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в МУ МВД России «Балашихинское» для устранения их неправильного оформления и неполноты.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.31 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в <данные изъяты> в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья             Фадеев И.А.