Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-772/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-772/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск 15 мая 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Балясина Инна Георгиевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сафронова Петра Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении

Сафронова Петра Александровича <данные изъяты>,

установил:

11 мая 2020 года должностным лицом Ст. УУП ОП №4 УМВД России по го Саранск капитаном полиции гр. 5 в отношении Сафронова П.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которым Сафронов П.А. 11 мая 2020 года в 11 часов 25 минут нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ, статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», а именно покинул место своего проживания (пребывания) по адресу: <адрес> и находился по адресу: <адрес>, в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ.

Из письменных объяснений Сафронова П.А. изложенных в протоколе следует, что с нарушением он согласен.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. Из протокола следует, что Сафронову П.А. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола вручена Сафронову П.А.

В судебном заседании Сафронов П.А. свою вину в совершении правонарушения не признал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьями 6, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715.

Согласно «Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ граждане обязаны, в том числе, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 4).

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Сафронов П.А. 11 мая 2020 года в 11 часов 25 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», покинул место своего проживания по адресу: <адрес> и находился по адресу: <адрес>, в целях, не связанных со случаями, предусмотренными подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ.

Помимо протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеются: письменные объяснения Сафронова П.А., план-схема, фототаблица от 11.05.2020.

Между тем указанные обвинительные доказательства сами по себе вину Сафронова П.А. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не доказывают, а из них лишь следует, что 11 мая 2020 года в 11 часов 25 минут, Сафронов П.А. находился по адресу: <адрес>

При этом обвинительные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, в силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, не могут иметь заранее установленной силы. Иной подход к оценке доказательств противоречит принципу презумпции невиновности, приведет к объективному вменению и тем самым к вынесению несправедливого и незаконного решения.

Как следует из объяснений Сафронова П.А. 11 мая 2020 года, когда он был остановлен сотрудниками полиции около дома <адрес>, на него был составлен протокол по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, свою вину признал полностью, в содеянном раскаивается.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и сборе соответствующих материалов не выяснялось, в каких целях Сафронов П.А. покинул место своего жительства и находился около дома, где был остановлен сотрудником полиции, в связи с чем не были выяснены в полном объеме обстоятельства вменяемого правонарушения.

Из объяснений, данных Сафроновым П.А. в судебном заседании, следует, что 11 мая 2020 года в 11 часов 25 минут из места своего проживания по адресу: <адрес> он вышел в близлежащий магазин, а именно магазин <данные изъяты> расположенный по <адрес>, за продуктами: молоком, хлебом, однако был остановлен сотрудником полиции около дома <адрес> который попросил его пройти в пункт полиции, расположенный в вышеуказанном доме №, где и составил протокол по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации. В протоколе об административном правонарушении он вину признал, поскольку растерялся, думал, что, действительно что-то нарушает. В каких целях он покинул место своего проживания и проходил около указанного дома, у него не выясняли. Магазин, в который он следовал, находится на одной линии с его домом, через дом от дома, в котором он проживает, а именно через дом <адрес>, около которого он и был остановлен, через который лежал его путь в указанный магазин.

При этом согласно вышеуказанному Указу Главы Республики Мордовия разрешено покидать место проживания в случае следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с данным Указом. Продукты питания включены в перечень продовольственных товаров первой необходимости, и их реализация в этот период ограничена не была.

Кроме того, Сафронов П.А. вышел из дома в целях приобретения продуктов в дневное время суток, в часы работы магазина <данные изъяты>

Не доверять указанным пояснениям Сафронова П.А. у судьи оснований не имеется.

Таким образом, судьей установлено, что 11 мая 2020 года в 11 часов 25 минут по адресу: <адрес>, когда Сафронов П.А. был остановлен сотрудниками полиции, он следовал в ближайшее место приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», что исключает привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении, Сафронов П.А. был согласен с правонарушением, не свидетельствует о том, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Статья 1.5 КоАП Российской Федерации предусматривает презумпцию невиновности, а именно, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Сафронова П.А. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В порядке положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В этой связи, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении Сафронова Петра Александровича по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Балясина