Решение по делу № 2-140/2020 ~ М-107/2020 от 17.04.2020

дело № 2-140/2020
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
06 мая 2020 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желтышевой А. Г. к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

Желтышева А.Г. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края, после уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила установить факт ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признать за ней право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

В обоснование иска указано следующее. С апреля 1940 года она работала в колхозе «9 января» в <адрес>, который впоследствии переименован в колхоз «Коллективист», а затем реорганизован в совхоз «Южный», из которого она была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию по старости. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии по назначению пенсий исполкома <данные изъяты>, которая, действуя в рамках своих полномочий, на основании показаний двух свидетелей – членов указанных колхозов: Т.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ и К.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, установила стаж ее работы, в том числе в годы Великой Отечественной войны, а именно с апреля 1940 года по январь 1955 года в колхозе «9 января», а затем «Коллективист», в качестве разнорабочей на постоянной основе. Желтышева А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, однако по результатам рассмотрения данного заявления ей было отказано в его удовлетворении со ссылкой на непредставление дополнительных документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в годы войны (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки, подтверждающей факт работы в годы Великой Отечественной войны). Истец полагает, что возможность установления факта привлечения к труду в годы Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний действующим законодательством не исключается. Также просила обратить решение суда к немедленному исполнению ввиду преклонного возраста истца, состояния здоровья, а также сроков осуществления единовременных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100.

В судебное заседание истец Желтышева А.Г. и ее представитель адвокат Желтышев И.А., действующий на основании ордера, не явилась, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, согласно поступившим в суд письменным заявлениям просили рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу дела, а также по ходатайству Желтышевой А.Г. о немедленном исполнении решения суда не имеет.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против установления права истца на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны в судебном порядке и обращения решения суда к немедленному исполнению не возражает.

Суд, заслушав представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (статья 1).

Закон о ветеранах устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 Закона о ветеранах меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Законом о ветеранах, определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69.

Так, в соответствии с пунктом 2.10 указанной Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 2.10 Инструкции).

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21.07.2017 № СЭД-33-01-03-423 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.2.1 Административного регламента к заявителям, которые вправе обратиться за выдачей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, относятся, в том числе, постоянно проживающие на территории Пермского края лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пунктам 1.3.1, 2.6.1 Административного регламента государственная услуга по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны предоставляется территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя на основании:

заявления на имя руководителя территориального управления Министерства;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением оригинала;

копии трудовой книжки с предъявлением оригинала;

копии справки архивного учреждения, организации, подтверждающей факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо копии удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны с предъявлением оригинала;

фотографии размером 3 x 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (п. 2.6.1 указанного Административного регламента).

Судом установлено что истец Желтышева А.Г., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (данные паспорта гражданина РФ, (л.д.9), обратилась в Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла). К заявлению, как то следует из отзыва ответчика, были приложены:

- копия паспорта гражданина РФ на имя Желтышевой А.Г.;

- копия протокола комиссии по назначению пенсий при исполкоме Суксунского районного Совета народных депутатов Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стажа работы в колхозе «9 января» Желтышевой А.Г. из которого следует, что свидетели Т.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГр., и К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р., при их опросе показали, что Желтышева А.Г. работала в колхозе «9 января» с ДД.ММ.ГГГГ; комиссией решено считать установленным, что Желтышева А.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) (л.д.11).

По результатам рассмотрения заявления Желтышевой А.Г. уведомлением от 19.03.2020 № 279 Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края, ссылаясь на пункт 2.10 вышеуказанной Инструкции, сообщило заявителю, что свидетельские показания при выдаче удостоверения не учитываются, в связи с чем, протокол опроса свидетелей не является основанием для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; для получения удостоверения заявителю необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в годы войны (выписку из приказа о приеме на работу, либо архивную справку, подтверждающую факт работы в период Великой Отечественной войны) (л.д.14).

В данном случае документов, подтверждающих факт работы Желтышевой А.Г. в годы Великой Отечественной войны, в том числе документов архивных учреждений, не имеется. Соответствующие доказательства (объяснения истца, изложенные в исковом заявлении, материалы пенсионного дела Желтышевой А.Г., копия протокола опроса свидетелей) были представлены в судебное заседание по настоящему делу.

Уведомляя Желтышеву А.Г. о необходимости предоставления дополнительных документов (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки), ответчик не довел до заявителя информацию о том, что в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента при отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (п. 2.6.1 Административного регламента, л.д.14).

Разрешая при изложенных обстоятельствах требование Желтышевой А.Г. об установлении факта ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, суд исходит из следующего.

Данный факт подтвержден вышеуказанным протоколом комиссии по назначению пенсий при исполкоме Суксунского районного Совета народных депутатов Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы показания свидетелей Т.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ и К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ., показавших при их опросе, что Желтышева А.Г. работала в колхозе «9 января» с ДД.ММ.ГГГГ; комиссией решено считать установленным, что Желтышева А.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) (л.д.11).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии справки СПК «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ бывшие колхозы «9 января» д. Советная, «Коллективист» д. Советная, «Передовик» д. Дикое Озеро, «Красная Звезда» д. Брусяны, реорганизованы в совхоз «Южный» решением Пермского Облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Совхоз «Южный» разукрупнен на совхоз «Южный» с центром д. Киселево и совхоз «Советинский» с центром д. Советная постановлением Госагропрома РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Совхоз «Советинский» реорганизован в СХПК «Советинский» постановлением главы администрации Суксунского района № от ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Советинский» реорганизован в СХПК «Луч» постановлением главы Администрации Суксунского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы вышеуказанных колхозов до 1960 г. не сохранились и райархив не сдавались (л.д. 51).

Согласно сведениям налогового органа СПК «Южный» прекратил деятельность в связи с его ликвидацией с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Доказательством того, что свидетели Т.М.Ф. и К.В.Ф. в подтверждаемые ими периоды времени работали совместно с Желтышевой А.Г., являются сведения Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края (л.д. 24).

Согласно ответу указанного пенсионного органа и представленным документам, в стаж работы Т.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, по данным ее трудовой книжки, заполненной в ДД.ММ.ГГГГ совхозом «Южный», указана дата вступления в колхоз-1939 год, включен период работы в колхозе «Коллективист» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (данный период учтен на основании акта от 11.01.1961г.). В стаж работы К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, включен, согласно сведениям ее трудовой книжки, период ее работы в колхозе «Коллективист» в качестве члена колхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (данный период учтен на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполнительного комитета Суксунского районного совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.25-31).

Таким образом, оценивая вышеперечисленные документы, принимая во внимание и то, что стаж работы истца в тылу в годы Великой Отечественной войны продолжительностью более шести месяцев в целях назначения пенсии был подтвержден органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании протокола опроса свидетелей от 27.05.1991 № 56, суд находит требование истца Желтышевой А.Г. об установлении факта ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подлежащим удовлетворению.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Факт работы Желтышевой А.Г. в тылу в годы Великой Отечественной войны продолжительностью более шести месяцев имеет для нее юридическое значение, так как установление данного факта дает ей право на реализацию правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом о ветеранах, а также Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».

Получить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, во внесудебном порядке заявителю невозможно, поскольку работодатель ликвидирован, архивные документы отсутствуют, вследствие чего Желтышева А.Г. по независящим от нее причинам лишена возможности иным образом доказать свое право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны за исключением судебного порядка.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать право Желтышевой А.Г. на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая преклонный возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), состояние ее здоровья, а также право истца как ветерана Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, на получение в апреле 2020 года единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, суд, на основании ст. 212 ГПК РФ, находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт работы Желтышевой А. Г. в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Признать право Желтышевой А. Г. на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 07 мая 2020