Решение по делу № 2-29/2017 (2-602/2016;) от 21.12.2016

Дело №2-29/2017 года

Решение (мотивированное)

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Воробьёва О.А.,

при секретаре судебного заседания Бубновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево 30 марта 2017 года гражданское дело по иску администрации Казенского сельсовета к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области, Савинкиной Л...В..., Сырцеву А...А... о признании права собственности на земельные доли,

установил:

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель в собственность коллективу колхоза «<данные изъяты>» в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашня, сенокосы, пастбища, а также утверждён список лиц, наделённых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. В данном списке указаны Савинкина Л.В., ФИО 1., ФИО 2., Сырцев А.А., ФИО 3. Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности расположен на территории муниципального образования Казенский сельсовет Альменевского района Курганской области в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец составил список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещён на официальном сайте администрации, а также на информационных щитах, расположенных на территории Казенского сельсовета. С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении 4 месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением администрации Казенского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Истец просил признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по <адрес>, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>», размер каждой земельной доли определён в виде пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № Савинкиной Л.В., ФИО 1., ФИО 2., Сырцеву А.А., ФИО 3.

Представитель истца Лизунова Л.П. в ходе судебного разбирательства поддержала иск и доводы, изложенные в его обоснование, просила удовлетворить требование, признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по <адрес>, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>», принадлежавшие Савинкиной Л...В..., ФИО 1, ФИО 2, Сырцеву А...А..., ФИО 3. Указала, что указанные граждане не распорядились своими земельными долями, самостоятельно их не использовали, вследствие чего земли теряют свое качественное назначение, зарастают и создают угрозу для распространения на них лесных пожаров. По вопросу оформления указанных земельных долей никто не обращался, наследственных споров не было, в натуре земельные доли не выделялись.

Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил о непризнании иска.

Ответчик Сырцев А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявил о признании иска.

Ответчик Савинкина Л.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, заявила о признании иска.

Представитель третьего лица администрации Альменевского района Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на отсутствие возражений по иску.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа Курганской области Каримов Х.Ф. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на отсутствие возражений.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выяснив доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п. п. 3 - 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «<данные изъяты>» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «<данные изъяты>» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №
«Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Курганская областная общественно-политическая газета «<данные изъяты>» определена в качестве средства массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, или доля в праве общей долевой собственности на него. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно постановлению администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ» принято решение о предоставлении земель в собственность коллективу колхоза «<данные изъяты>», определена норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учётом уточнённого списочного состава: пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га. Предписано выдать гражданам свидетельства на право собственности на землю. Согласно приложению к постановлению – списку собственников земельных долей в качестве собственников указаны, в том числе Савинкина Л...В..., ФИО 1, ФИО 2, Сырцев А...А..., ФИО 3.

Согласно объявлению, опубликованному в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» в № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области опубликовала список лиц, земельные доли которых из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок, расположенный на территории Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области могут быть признанны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указаны, в том числе Савинкина Л.В., ФИО 1., ФИО 2., Сырцев А.А., ФИО 3. Размер одной доли составляет <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га.

Согласно извещению, опубликованному в Альменевской районной газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области уведомила участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по <адрес>, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» (кадастровый <данные изъяты>) о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ по поводу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно справке администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на официальном сайте администрации был размещён список лиц, земельные доли которых в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных долей на собрании отсутствовали. В связи с отсутствием кворума собрание признано неправомочным и несостоявшимся.

Согласно постановлению администрации Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области согласно приложению к постановлению. В данном приложении указаны, в том числе Савинкина Л.В., ФИО 1., ФИО 2., Сырцев А.А., ФИО 3

Согласно адресной справке Сырцев А...А..., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно адресной справке Савинкина Л...В..., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно справке о смерти ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Согласно справке о смерти ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>

Согласно справке ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, умерла. Актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справкам нотариуса наследственные дела не заводились.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № указан кадастровый №, адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>». Земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Курганской области и кадастровой выписке указано на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о регистрации прав указанных граждан на имущество – предмет спора.

Таким образом, установлено, что в соответствии с постановлением администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № у граждан, в том числе ФИО 3, Сырцева А...А..., Савинкиной Л...В..., ФИО 1, ФИО 2, возникло право общей долевой собственности на землю в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам: пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, которое ни сами собственники вышеуказанных земельных долей, ни возможные наследники собственников земельных долей не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их возможными наследниками. Данные обстоятельства подтверждаются как доводами лиц, участвующих в деле, исследованными письменными документами, так и показаниями допрошенного свидетеля ФИО 4., подтвердившей доводы представителя истца о том, что указанные земельные доли, признанные невостребованными, фактически после ликвидации колхоза «<данные изъяты>», в течение более трёх лет не используются по назначению, действия по распоряжению ими не предпринимаются. Список невостребованных долей был опубликован в газете, на сайте в сети <данные изъяты>, а также на информационных щитах на территории сельсовета. Земельными долями никто не пользуется, права на них не оформлялись, они не выделялись в натуре, никому не были проданы, в аренду не передавались, наследственных споров нет.

Исследованные документы свидетельствуют о том, что истцом порядок признания указанных земельных долей невостребованными, предусмотренный федеральным законом, соблюдён.

Доказательств наличия наследственных прав на земельные доли ФИО 3., ФИО 1., ФИО 2., суду не представлено.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности Казенского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по <адрес>, в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» размер каждой земельной доли определён в виде пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № Савинкиной Л...В..., ФИО 2, Сырцеву А...А..., ФИО 3, ФИО 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года.

Судья Воробьёв О.А.