Решение по делу № 2-1279/2015 (2-7050/2014;) ~ М-7095/2014 от 24.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 сентября 2015 года дело № 2-1279/2015

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

секретарь судебного заседания Плаксина О.С.,

при участии: представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления <данные изъяты> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отсутствующим и возврате земельного участка,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года Главное управление <данные изъяты> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1. С учетом уточнений просит: признать недействительным Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, индексный номер №, выданное ФИО1; признать право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный в <адрес>, от всех строений и вернуть его Главному управлению <данные изъяты> в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что решением Хозяйственного суда города Киева от ДД.ММ.ГГГГ делу № по иску первого заместителя прокурора города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольского городского Совета, распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительными.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение № “О даче согласия Обслуживающему кооперативу <данные изъяты> на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков в районе бухты Омега для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № “О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив <данные изъяты> земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе бухты Омега” кооперативу утвержден проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> га и техническую документацию с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе бухты Омега и передано гражданам Украины – членам обслуживающего кооператива <данные изъяты>, в том числе и ответчику, в собственность земельные участки общей площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Кроме того, в распоряжение указано на необходимость оформить и выдать государственные акты гражданам Украины – членам обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив <данные изъяты> о праве собственности на земельные участки согласно технической документации.

Во исполнение указанного распоряжение ответчиком получено Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, индексный номер №.

Часть 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации указывает на то, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 19 Конституции Украины (в редакции, действовавшей во время принятия указанных распоряжений) органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в границах их полномочий, определенных Земельным кодексом Украины – ст.ст. 81, 116 Земельного кодекса Украины.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей во время принятия указанных распоряжений) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

Таким образом, распорядителем земель в границах города Севастополя и органом, уполномоченным осуществлять соответствующие функции собственника на момент принятия указанных распоряжений должен был являться Севастопольский городской Совет.

При этом, членам обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив <данные изъяты> после их обращения за реализацией права собственности на землю именно в Севастопольскую городскую государственную администрацию, не было отказано в передаче земельных участков в собственность ни по основаниям отсутствия компетенции на распоряжение землей в выбранном месте расположения, ни по каким-либо другим причинам, и на основании этих распоряжений у членов кооператива возникли правоотношения с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов и они возражают против их изменения или прекращения. Указанные распоряжения приняты Севастопольской городской государственной администрацией, а не Севастопольским городским Советом не по вине членов кооператива.

Кроме того, согласно действующего в период принятия указанных распоряжений законодательства, ненормативные правовые акты местного самоуправления являлись актами одноразового применения, они исчерпали свое действие фактом их исполнения.

Также установлено, что законность принятия распоряжений № и № подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу, по делу № по административному иску обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив <данные изъяты> к Севастопольскому городскому Совету об отмене решения; по делу № по административному иску обслуживающего кооператива “Жилищно-строительный кооператив <данные изъяты> к Севастопольской городской государственной администрации о признании противоправными и отмене распоряжений, которыми были отменены распоряжения № и №

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Относительно решения Хозяйственного суда города Киева от ДД.ММ.ГГГГ делу № на которое истец ссылается как на единственное основание для удовлетворения настоящего иска, суд указывает на следующие.

Данное решение Хозяйственного суда города Киева принято ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в то время как распоряжения Севастопольской городской государственной администрации исчерпали свое действие фактом их исполнения в ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует отметить, что в период принятия распоряжений № и № границы города Севастополя определены не были.

Согласно части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 настоящего Кодекса).

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы представителя истца о незаконности приобретения ответчиком спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) О.В. Гавура

Мотивированное решение составлено

15 сентября 2015 года

Копия верна

Судья                                    О.В. Гавура