Решение по делу № 2-231/2013 ~ М-156/2013 от 28.02.2013

Копия Дело № 2-231/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2013 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Елтарёва ФИО7,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Калугиным ФИО8,

с участием:

прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Парфенова ФИО9,

представителя органа внутренних дел - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области - Добрынина ФИО10, представившего доверенность № 584 от 17 января 2013 года,

лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Нестерова ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 19 апреля 2013 года гражданское дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении Нестерова ФИО12 административного надзора и административных ограничений в виде запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе), запрещения выезда за пределы Аткарского района, явки на регистрацию в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области, запрещения пребывания вне своего дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее по тексту - заявитель, ОВД) обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с заявлением об установлении в отношении Нестерова ФИО13 административного надзора и административных ограничений в виде запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе), запрещения выезда за пределы Аткарского района, явки на регистрацию в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области, запрещения пребывания вне своего дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Требования, сформулированные в просительной части заявления, обоснованы Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области тем, что Нестеров ФИО14. освободился из исправительного учреждения 12 декабря 2011 года условно - досрочно на оставшуюся не отбытой часть наказания в виде трёх месяцев девяти дней. 15 декабря 2011 года поставлен на учёт в ОВД. В период нахождения на учёте, Нестеров дважды, а именно 2 июля 2012 года и 30 декабря 2012 года, привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области - Добрынин ФИО15, поддержав заявленные требования, пояснил, что Нестеров, отбывший наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление, в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьёй 20.21 КоАП РФ, что должно служить основанием установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Нестеров ФИО16 - однозначно сформулировать и довести до суда своё мнение относительно обоснованности заявления ОВД не смог, пояснил, что вынесенные в отношении него постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, наказание в виде административных штрафов не исполнил. В настоящее время он официально трудоустроен - работает транспортёрщиком в Закрытом акционерном обществе «Домодедовский завод железобетонных изделий», расположенном в городе Домодедово Московской области. В связи с работой он по пятнадцать дней находится в городе Домодедово, после чего на следующие пятнадцать дней приезжает в город Аткарск, где проживает с сожительницей и двумя её несовершеннолетними детьми. Так как ему необходимо обеспечивать семью и трудиться, просит не устанавливать ему административный надзор.

Изучив заявление, выслушав объяснения представителя органа внутренних дел - Добрынина ФИО17. - и лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Нестерова ФИО18., - учитывая заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

Из части 3 статьи 3 Закона следует, что в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2).

Приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 27 июля 2007 года Нестеров был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), и ему по совокупности преступлений (часть 5 статьи 69 УК РФ) путём частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 10 июля 2007 года за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года десять месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, без штрафа. Постановляя приговор, суд признал, что действия Нестерова, имевшего непогашенную судимость по приговору Лысогорского районного суда Саратовской области от 2 марта 2004 года за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а,б,в» части 2 статьи 158 УК РФ, наказание за которое в виде лишения свободы отбывалось им реально, образуют рецидив преступлений (л.д.16, 17).

Из содержания справки ИЦ ГУ МВД РФ по Саратовской области следует, что Нестеров освобождён из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2011 года условно - досрочно на оставшуюся не отбытой часть наказания в виде лишения свободы на срок три месяца девять дней (л.д.12, 13).

По состоянию на 2007 год санкция части 2 статьи 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

В соответствии с действующим правовым регулированием, содеянное Нестеровым квалифицировалось бы по части 2 статьи 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ), санкция которой также предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Санкция части 3 статьи 158 УК РФ по состоянию на 2007 год и в настоящее время предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

Исходя из изложенного, с учётом положений части 4 статьи 15 УК РФ, приговорами от 10 и 27 июля 2007 года Нестеров был осуждён к лишению свободы за совершение тяжких преступлений при наличии в его действиях рецидива преступлений.

При этом, наказание в виде лишения свободы отбывалось Нестеровым реально.

По общему правилу, сформулированному в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поэтому, судимость Нестерова по приговорам от 10 июля 2007 года и от 27 июля 2007 года будет погашена 13 декабря 2017 года.

Данных о том, что упомянутые судимости с Нестерова сняты до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Таким образом, Нестеров является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при рецидиве преступлений, то есть относится к категории, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона.

После освобождения из исправительного учреждения, 2 июля и 30 декабря 2012 года, то есть дважды в течение одного года, Нестеров совершил нарушения общественного порядка, ответственность за которые установлена статьёй 20.21 КоАП РФ, выразившиеся в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что 3 июля и 30 декабря 2012 года соответственно привлечён к административной ответственности и на него наложены административные взыскания, как о том усматривается из вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д.19, 21).

Следовательно, Нестеров является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то есть относится к категории, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя изложенное в совокупности, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы Нестеров должных выводов для себя не сделал, неоднократно нарушал общественный порядок, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд признает необходимым установить в отношении Нестерова административный надзор на срок один год шесть месяцев, находя, что именно такой срок требуется для достижения вышеуказанных целей, а поэтому не является чрезмерным.

При этом, в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона, срок административного надзора в отношении Нестерова подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Как явствует из просительной части заявления, ОВД предлагает установить Нестерову административные ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах (барах, ресторанах, кафе), запрещения выезда за пределы Аткарского района, явки на регистрацию в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области, запрещения пребывания вне своего дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Вместе с тем, доводы о необходимости установления Нестерову требуемых административных ограничений в заявлении ОВД не приведены, не озвучены они и представителем заявителя при даче объяснений.

В этой связи, учитывая положения части 2 статьи 4 Закона, данные о личности Нестерова, а равно то обстоятельство, что причиной постановки вопроса об установлении административного надзора в рассматриваемом случае является совершение Нестеровым нарушений общественного порядка, связанных с употреблением спиртных напитков, суд признаёт, что в отношении Нестерова надлежит установить такие административные ограничения, как запрещение ему пребывать в барах, ресторанах и кафе, в которых осуществляется розничная реализация алкогольных напитков, а также возложение на него обязанности являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, а именно в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области.

Как установлено судом, Нестеров работает в населённом пункте, находящемся на значительном удалении от города Аткарска, и регулярно отсутствует по месту жительства порядка пятнадцати дней, что нельзя признать краткосрочным.

В этой связи, по убеждению суда, запрещение выезжать за пределы Аткарского муниципального района Саратовской области, а также пребывать вне своего дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, привело бы к неоправданному ограничению прав Нестерова на труд и свободу передвижения, утрате им стабильного источника дохода, что не соответствует целям административного надзора, а поэтому в установлении таких ограничений, применительно к обстоятельствам дела, следует отказать.

При таком положении, учитывая, что установление административных ограничений, за исключением обязательного, является правом суда, заявление органа внутренних дел подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 246 и 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор за Нестеровым ФИО19 на срок один год шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении поднадзорного Нестерова ФИО20 следующие административные ограничения:

- запретить Нестерову ФИО21 пребывать в барах, ресторанах и кафе, в которых осуществляется розничная реализация алкогольных напитков;

- обязать Нестерова ФИО22 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а именно в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области, для регистрации.

В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области в части установления в отношении Нестерова ФИО23 административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы Аткарского муниципального района Саратовской области, а также пребывать вне своего дома с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, отказать.

Срок административного надзора в отношении Нестерова ФИО24 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до 24 апреля 2013 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья ФИО25 Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 24 апреля 2012 года.

Председательствующий судья ФИО26 Елтарёв