Решение по делу № 2-157/2017 от 10.02.2017

дело № 2-157

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 06 апреля 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием представителя истца Администрации Житниковского сельсовета, Главы Администрации Макарова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Житниковского сельсовета к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Житниковского сельсовета Каргапольского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, далее ТУ Росимущества в Курганской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указал, что Администрацией Каргапольского района от 27.05.1994 №316 были утверждены первоначальные списки собственников земельных долей в границах ТОО «Житниковское». Постановлениями Администрации Каргапольского района от 02.07.1996 №334, от 22.07.1997 №336 и от 20.01.1998 №25 в списки собственников земельных долей были внесены дополнительно 46 человек. Всего право на земельную долю получили 867 человек. 32 собственника земельных долей воспользовались своим правом, определили на местности земельные участки. Остальные собственники земельных долей (835) не воспользовались своим правом. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Житниковского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» №15 от 09.02.2013. Информация о дате и месте проведения собрания 06.06.2013 была опубликована в районной газете «Сельская правда» за №20 от 17.05.2013. Общим собранием участников долевой собственности в течение трёх месяцев после опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Житниковского сельсовета от 21.11.2013 №29 утверждён список невостребованных земельных долей. Полагал, что все требования законодательства по вопросу признания земельных долей невостребованными Администрацией Житниковского сельсовета соблюдены и имеются основания для признания права муниципальной собственности на эти земельные доли. В случае признания указанных земельных долей выморочным имуществом, оно может в порядке наследования перейти в собственность Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Единственным лицом, с которым у сельского поселения может возникнуть спор о праве собственности на спорный объект недвижимого имущества – Росимущество в лице территориального управления в Курганской области. Истец просил признать право муниципальной собственности муниципального образования Житниковский сельсовет на невостребованные земельные доли Уфимцевой Т.П., Жданова Л.Д., Дьяконовой В.Н., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г., земельный участок с кадастровым номером 45:06:000000:16.

В судебном заседании Глава Администрации Макаров П.А. отказался от иска в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Уфимцевой Т.П. и Дьяконовой В.Н. Судом отказ от части иска принят, вынесено определение. Остальные требования дополнил, просил признать право муниципальной собственности муниципального образования Житниковский сельсовет на невостребованные земельные доли Жуланова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. площадью 43,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, расположенный в границах ТОО «Житниковское» Каргапольского района, кадастровый номер 45:06:000000:16.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Каргапольского района от 27.05.1994 №316 были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности ТОО «Житниковское» в количестве 821 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли, размер одной земельной доли составил 14,4 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 8,4 га пашни.

Постановлениями администрации Каргапольского района от 02.07.1996 №334, от 22.07.1997 №336 и от 20.01.1998 №25 в списки собственников земельных долей были внесены дополнительно 46 человек.

В 1994 - 1996 годах собственникам земельных долей, в том числе Жуланову Л.Д., были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельную долю, земли сельхозназначения, расположенные по адресу: ТОО «Житниковское» Каргапольского района с долей в праве собственности на землю в размере 14,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 8,4 га пашни.

Игнатову С.Х. и Красильниковой Е.Г. такие свидетельства на право собственности на землю в установленном порядке не были выданы. Представленные истцом свидетельства на право собственности на землю на имя Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. не содержат подписи должностного лица и печати Каргапольского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, номер и дата регистрационной записи отсутствует, поэтому они не являются правоустанавливающими документами.

Жуланов Л.Д. умер {дата}, Игнатов С.Х. умер {дата}, Красильникова Е.Г. умерла {дата}, что подтверждается справкой Администрации Житниковского сельсовета от 16.02.2017.

По сообщению нотариуса Каргапольского нотариального округа Курганской области Кондратьевой О.В. от 02.03.2017 за №* после смерти Жуланова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. наследственные дела не заводились.

Таким образом, никто из наследников Жуланова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. не принял наследство в виде земельных долей умерших.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 п. 5.35 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Соответственно, правом на принятие указанного выморочного имущества обладает Росимущество в лице его территориальных органов.

Данная позиция суда согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в п. 5, согласно которым на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности ответчиков, расположен на территории Житниковского сельсовета Каргапольского района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Житниковского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 09.02.2013 №15, в котором указаны Жуланов Л.Д., Игнатов С.Х. и Красильникова Е.Г. В районной газете «Сельская правда» от 26.04.2013 №17 опубликовано объявление о том, что 13.05.2013 состоится собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, с указанием времени и места проведения собрания.

17.05.2013 в газете «Сельская правда» за №20 опубликовано объявление о переносе даты собрания с 13.05.2013 на 06.06.2013 в 11-00 часов.

Общим собранием собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах бывшего ТОО «Житниковское», 06.06.2013 было принято решение об утверждении окончательного списка собственников невостребованных земельных долей и исключении из него собственников, заявивших свои возражения (протокол общего собрания от 06.06.2013). Никто из наследников умерших не представил своих возражений.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Постановлением администрации Житниковского сельсовета от 21.11.2013 №29 утверждён список невостребованных земельных долей общей площадью 7747,2 га, в котором указаны и фамилии ответчиков. Поскольку общим собранием от 06.06.2013 уже был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, повторное утверждение указанного списка администрацией Житниковского сельсовета не соответствует требованиям п. 7 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Доказательств того, что ответчик каким-либо образом оформил невостребованные земельные доли Жуланова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. в собственность Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, все требования законодательства по порядку признания земельных долей Жуланова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. невостребованными администрацией Житниковского сельсовета были соблюдены, поэтому суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Житниковского сельсовета Каргапольского района удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Житниковский сельсовет Каргапольского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Жданова Л.Д., Игнатова С.Х. и Красильниковой Е.Г. в количестве 43,2 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО «Житниковское» Каргапольского района, кадастровый номер 45:06:000000:16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук