Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7168/2010 ~ М-6821/2010 от 09.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2010 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.

при секретаре Протченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОУ ДОД «Центральная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», МУЗ «Городская детская больница», МУЗ «Детская поликлиника № 1», Зеленова В.А. и Махренской Ч.А. к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» о запрете эксплуатации сооружения связи и его сносе,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ОАО «МТС» о запрете эксплуатации сооружения связи и его сносе по тем основаниям, что в январе-феврале 2009 года на кровле здания <адрес> была смонтирована базовая станция цифровой сотовой системы связи ОАО «МТС». Антенны базовой станции направлены в сторону детской городской больницы и поликлиники, располагаются непосредственно напротив жилых домов на расстоянии, не превышающем 15 метров. В настоящее время базовая станция эксплуатируется с существенными нарушениями действующего законодательства. ОАО «МТС» не было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод базовой станции БС №. Монтаж оборудования был начат без согласования с Управлением Роспотребнадзора по РК. Письмом Управления Роспотребнадзора по РК № от 16 июня 2010 года санитарно-эпидемиологическое заключение № от 12 апреля 2010 года на проектную документацию «Строительство базовой станции БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900\1800 ОАО «МТС» и экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № от 24 марта 2010 года отозваны. Указанное оборудование осуществляет высокочастотное электромагнитное излучение, которое при постоянном воздействии наносит вред здоровью человека с развитием множества заболеваний. Поэтому функционирование станции сотовой связи несет угрозу для жизни и здоровья жителей домов и детей, находящихся на лечении в детской городской больнице и занимающихся в детской спортивной школе. Жителями домов неоднократно направлялись обращения в контролирующие организации с целью запрета эксплуатации оборудования и его демонтажа. В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.8\2.2.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» размещение и ввод в эксплуатацию базовых станций допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. 08 июля 2009 года Управлением Роспотребнадзора по РК филиалу «МТС» по РК было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № о несоответствии базовой станции по <адрес> требованиям санитарных Правил СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-03. Санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии базовой станции требованиями санитарных правил исключает возможность приема ее в эксплуатацию. В связи с этим истцы просят суд запретить ОАО «МТС» в лице филиала в РК эксплуатацию базовой станции № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900\1800, сооруженной на кровле здания, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ОАО «МТС» в лице филиала в РК осуществить снос базовой станции № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900\1800, сооруженной на кровле здания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в срок не более одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец Зеленов В.А. и его представитель Казаков С.А., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Истица Махренская Ч.А. также поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители истцов МОУ ДОД «Центральная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», МУЗ «Городская детская больница» и М УЗ «Детская поликлиника № 1» в судебное заседание не явились, извещены о времени слушания дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в деле имеются соответствующие телефонограммы и ходатайства.

Представитель ответчика Ручина Т.М., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что истцами неправильно выбран способ защиты права. Истцы ссылаются на статью 222 ГК РФ. Однако спорный объект не является объектом недвижимости, а представляет собой оборудование связи, является разборной конструкцией, которую можно разобрать и демонтировать. В настоящее время ввод спорной станции в установленном законом порядке в эксплуатацию не произведен. Согласно заключению Роспотребнадзора по РК плотность потока высокочастотного излучения не превышает предельно допустимой нормы. От собственников здания было получено разрешение на размещение базовой станции. В отношении ОАО «МТС» Роспотребнадзором было возбуждено административное производство, которое было прекращено в связи с тем, что не было найдено признаков административного правонарушения в действиях ОАО «МТС». Согласно экспертному заключению ФГУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» от 02 сентября 2010 года расчеты плотности потока энергии электромагнитного поля в месте размещения базовой станции БС № ОАО «МТС» в РК по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Манышева О.И., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, пояснив, что 12 апреля 2010 года было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что строительство базовой станции БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900\1800 ОАО «МТС» в РК соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. В связи с жалобами жильцов близлежащих домов Роспотребнадзор отозвало санитарно-эпидемиологическое заключение и обратилось в <данные изъяты> с просьбой повторно провести независимую экспертизу данного проекта. Полученное заключение имеет некорректные формулировки, которые носят двоякое понимание. В связи с этим была заказана третья независимая экспертиза в Институте гигиены и общественного здоровья. В указанном заключении расчеты плотности потока энергии электромагнитного поля в месте размещения базовой станции БС № ОАО «МТС» в РК по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК в судебное заседание не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в деле имеется соответствующее заявление. В предыдущем судебном заседании представитель пояснил, что филиалу ОАО «МТС» было выдано разрешение на использование частот для базовой станции, надлежащим образом зарегистрированной. В силу закона оператор сотовой связи может проводить тестирование, но не оказывать услуги мобильной связи. 27 сентября 2010 года их сотрудник выезжал на место установки антенны и было установлено, что станция не эксплуатируется.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 01 марта 2008 года между ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и <данные изъяты> был заключен договор № об оказании услуг по обеспечению функционирования оборудования базовой станции системы сотовой связи №, находящейся по адресу: <адрес>.

12 апреля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №, удостоверяющее, что требования, установленные в проектной документации «Строительство базовой станции БС № цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900\1800 ОАО «МТС» в Республике Карелия соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.8\2.2.4.1190-3 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8\2.2.4.2303-07 «Изменения № 1 к СанПиН 2.1.8\2.2.4.1383-03». Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является экспертное заключение № от 24 марта 2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия».

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» по заявке ОАО «МТС» провело лабораторные исследования плотности потока энергии электромагнитного поля базовой станции БС 10-318 РК, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 20 мая 2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» плотность потока энергии электромагнитного поля не превышает ПДУ.

<данные изъяты> по просьбе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РК провело проверочный расчет санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки для АФУ БС 10-318 ОАО «МТС» по <адрес> Согласно выводов <данные изъяты> антенны устанавливаются на кровле административного здания, расположенного по адресу: <адрес>; высота здания составляет 16,5 метров от поверхности земли; фактическая высота подвеса всех антенн составляет 18 метров. Внешняя граница санитарно-защитной зоны определяется по высоте 2 метра от поверхности земли. В направлении действия антенны А1.1, на расстоянии 18 метров от центра излучения антенны расположено здание детской поликлиники. Высота здания составляет 12,5 метров от поверхности земли. Санитарно-защитная зона для поликлиники равная 14,5 метров от поверхности земли соблюдена. В направлении действия антенн А2.1 и А2.2 на расстоянии 12 метров от центра излучения антенны расположены два жилых здания (<адрес>, высотой 17,5 метров и <адрес>, высотой 13,5 метров). Санитарно-защитная зона для кровли указанных зданий составляет 19,5 метров от поверхности земли. Биологически-опасная зона антенн А2.1. и А2.2 находится на высоте 15,8 метров от поверхности земли и на протяжении 14,3 метров от центра излучения. Следовательно, нормативная санитарно-защитная зона для <адрес> при такой высоте подвеса антенн А2.1 и А2.2 не соблюдается. Внешняя граница зоны ограничения застройки определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхних этажей которых, электромагнитное излучение радиосредств не превышает предельно допустимого уровня.

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» за проведением замеров электромагнитного поля в квартире Зеленова В.А. по адресу: <адрес>, а также в <адрес> в г.Петрозаводске.

Из протокола лабораторных исследований № от 09 июля 2010 года следует, что плотность потока энергии электромагнитного поля в вышеуказанных квартирах не превышает ПДУ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Карелия обратилось в Федеральное государственное учреждение науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» для дачи заключения.

Согласно экспертного заключения № от 02 сентября 2010 года, составленного ФГУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта на размещение базовой станции цифровой сотовой системы связи БС № ОАО «МТС» в Республике Карелия по адресу: <адрес> расчеты плотности потока энергии электромагнитного поля в местах размещения базовой станции БС № ОАО «МТС» в Республике Карелия по адресу: <адрес> соответствуют требованиям: МУК 4.3.1167-02 «Определение плотности потока энергии электромагнитного поля в местах размещения радиосредств, работающих в диапазоне частом 300 Мгц – 300 Ггц», СанПиН 2.1.8\2.2.4.2302-07 Изменения № 1 к СанПиН 2.1.8\2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8\2.2.41190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что базовая станция БС № соответствует требованиям санитарных правил, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что оснований для запрета эксплуатации вышеуказанной базовой станции и ее сносе не имеется. В иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска МОУ ДОД «Центральная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», МУЗ «Городская детская больница», МУЗ «Детская поликлиника № 1», Зеленова В.А. и Махренской Ч.А. к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» о запрете эксплуатации сооружения связи и его сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.Л.Гельфенштейн

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2010 года.