Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2020 ~ М-567/2020 от 28.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ по доверенности Юсова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-707/2020 по иску ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (отдел г.Самара) о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, в обоснование указав, что является дочерью умершего военнослужащего ФИО6, имевшего право на обеспечение жильем для постоянного проживания. На основании заявления ДД.ММ.ГГГГ была поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ была необоснованно снята, так как родители находились в разводе, а отец не был зарегистрирован по месту жительства с дочерью.

С учетом уточнений, сделанных в порядке ст.39 ГПК РФ, истица просила признать ее членом семьи умершего военнослужащего ФИО6, имевшим основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, признать незаконным и отменить решение о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, не оспаривая наличие у ФИО6 права быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения по линии Министерства Обороны РФ, полагал, что у истицы такого права не имеется, так как она не проживала совместно с ФИО6

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Умерший ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО6 (отец истицы) проходил службу в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. Жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны РФ не был обеспечен, свое право на такое жилье не использовал.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу закона и это не оспаривается сторонами, ФИО6 имел основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до смерти.

На основании заявления истицы ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как члена семьи умершего военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о снятии истицы с учета, мотивировав решение тем, что ФИО1 не относится к членам семьи военнослужащего, так как не проживала с ним. Выводы основаны на том, что родители истицы расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ. Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, где умерший ФИО6 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Истица является дочерью умершего военнослужащего, имевшего основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, и для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить факт их совместного проживания, так как иных оснований для принятия оспариваемого решения не указано.

Согласно Уведомлению Военного комиссариата Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца.

На момент смерти отца (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась несовершеннолетней.

Родители истицы ФИО6 и ФИО7 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО8 вместе с матерью, сестрой, сыном, дочерью, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Там же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО6, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до момента смерти ФИО6 не был зарегистрирован в каком-либо жилом помещении, имея регистрацию по месту прохождения военной службы.

Истица утверждает, что после расторжения брака родителей отец продолжил проживать с ними одной семьей по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтвердили в суде допрошенные свидетели ФИО7 (бывшая супруга ФИО6), ФИО9 (дочь умершего), ФИО10, ФИО11 (соседи, знакомые). Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

По сведениям Управления ЗАГС в Самарской области в отношении ФИО6 отсутствуют сведения о регистрации нового брака после расторжения брака с ФИО7, а также сведения о наличии у него детей, кроме ФИО9, ФИО1

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что ФИО1 проживала вместе с отцом ФИО6 до его смерти по адресу: <адрес>, в связи с чем, является членом семьи военнослужащего, в значении, придаваемом ст.69 ЖК РФ, дающим право на получение социальных льгот, как члену семьи военнослужащего.

Выводы суда основаны на показаниях свидетелей, фотографиях, отсутствии сведений о регистрации ФИО6 в другом жилом помещении, отсутствии сведений о наличии у ФИО6 второго брака и детей.

Само по себе отсутствие регистрации ФИО6 по месту проживания дочери не является в данном случае доказательством того, что он проживал отдельно от семьи, в том числе от истицы.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы о признании ее членом семьи умершего военнослужащего, имевшего основания для признания нуждающимся в жилом помещении.

Установление судом указанного факта является основанием для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так как у нее, как у члена семьи, имеется производное от права умершего военнослужащего право на социальные гарантии, установленные ст.15 Закона «О статусе военнослужащих».

Признавая незаконным оспариваемое решение, суд исходит из того, что у ответчика отсутствовали законные основания для снятия ФИО1 с учета, на который она была обоснованно и законно поставлена.

Истица подлежит восстановлению на учете с даты постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истицы об отмене судом оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как суд не подменяет административные органы и не принимает решения вместо них. Выбор способа устранения нарушений прав истицы, в том числе путем отмены оспариваемого решения или вынесения нового либо иным способом, относится к компетенции ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (отдел г.Самара) о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым для постоянного проживания, удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО13 Виктора Фёдоровича, умершего в период прохождения службы и имевшего основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (отдел г.Самара) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав ответчика восстановить ФИО1 на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2020 года