Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2516/2019 ~ М-1290/2019 от 16.04.2019

                                            №2-2516/2019

24RS0032-01-2019-001660-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            г.Красноярск                                                                  28 мая 2019 г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Павловой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федотова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска (далее ГУ УПФ РФ) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в период с 01.12.1997 по 27.12.1997, с 13.01.2003 по 13.02.2003, с 13.03.2008 по 15.04.2008, с 12.03.2013 по 30.04.2013, с 24.05.2018 по 27.06.2018 (всего 5 месяцев 24 дня) находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинского работника. Из продолжительности стажа были исключены указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности, за работником в этот период времени сохраняется заработная плата, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Просит обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 по 27.12.1997, с 13.01.2003 по 13.02.2003, с 13.03.2008 по 15.04.2008, с 12.03.2013 по 30.04.2013, с 24.05.2018 по 27.06.2018 (всего 5 месяцев 24 дня); обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.03.2019.

В судебном заседании истец Федотова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска Селиванова Н.Н. в судебном заседания против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 г.

При исчислении стажа работа по специальности, предусмотренная Перечнем, включалась в стаж безусловно, а работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж работы по специальности по Положению - при определенных условиях.

Указанные обстоятельства были конкретизированы в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях врача акушера-гинеколога, работавшей в отделении акушерское патологии беременности, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 09 августа 2011г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий»).

Судом установлено, что 15.03.2019 Федотова О.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 19.03.2019 №224745/19, выданным Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска, Федотовой О.А. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. По подсчетам Пенсионного фонда лечебный стаж истца на момент подачи заявления составил 29 лет 6 месяцев 28 дней (требуемый стаж 30 лет).

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 01.12.1997 по 27.12.1997, с 13.01.2003 по 13.02.2003, с 13.03.2008 по 15.04.2008, с 12.03.2013 по 30.04.2013, с 24.05.2018 по 27.06.2018 (всего 5 месяцев 24 дня). В указанные периоды Федотова О.А. работала в должности <данные изъяты> и направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы.

Данное обстоятельство подтверждается справкой №15 от 15.03.2019, которая содержат указания номеров приказов, а также подтверждает, что в указанные периоды нахождения на специализации отчисления в пенсионный фонд производились.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации и специализации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж для назначения пенсии истцу.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежат удовлетворению, в части включения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и специализации, спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, что составляет 5 месяцев 24 дня. Следовательно, специальный трудовой стаж Федотовой О.А. для назначения трудовой пенсии по старости с лечебной деятельностью составляет 30 лет.

Указанное свидетельствует о том, что вывод УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска об отсутствии необходимого стажа для досрочного назначения пенсии, не обоснован. Истец имеет право на досрочное назначение пенсии с момента ее обращения, т.е. с 15.03.2019.

Между тем, в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 15.03.2019, надлежит отказать по следующим основаниям.

В с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к данному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, у истицы право на страховую пенсию по старости возникло 15.03.2019, однако срок назначения страховой пенсии по старости не наступил, в связи с чем, в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2019, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотовой О.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Федотовой О.А., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 по 27.12.1997, с 13.01.2003 по 13.02.2003, с 13.03.2008 по 15.04.2008, с 12.03.2013 по 30.04.2013, с 24.05.2018 по 27.06.2018 (всего 5 месяцев 24 дня).

В удовлетворении требований о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15 марта 2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                         Ю.В. Левицкая