Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-221/2017 ~ М-1921/2017 от 28.08.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. судья Самарского районного суда <адрес> Коваленко О.П., рассмотрев административное исковое заявление Дубинкина Александра Владимировича к заместителю начальника МИФНС № по <адрес>, МИФНС по <адрес> о признании действий должностного лица незаконными, возврате излишне уплаченного налога, взыскании убытков,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным иском к заместителю начальника МИФНС № по <адрес>, МИФНС по <адрес> о признании действий должностного лица незаконными, возврате излишне уплаченного налога, взыскании убытков.

     Изучив административное исковое заявление и приложенные документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяет не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительны ми (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Дубинкин А.В., оспаривая законность действий должностного лица налогового органа, просит вернуть ему за счет бюджетных средств излишне уплаченный налог, а также взыскать понесенные им убытки по оплате исполнительского сбора, авиабилетов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, определяющей особенности рассмотрения административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций наделены органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

Таким образом, в силу изложенных выше положений КАС РФ физическое лицо (гражданин) не наделено правом на обращение в суд с административным исковым заявлением к налоговому органу о взыскании излишне уплаченного налога.

При этом положения статей 78, 79 Налогового кодекса РФ, определяющие порядок возврата излишне уплаченного или взысканного налога, не исключают возможность обращения гражданина в суд в порядке искового производства с требованием о взыскании суммы излишне уплаченного (взысканного) налога.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, согласно которой судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что заявленные требования Дубинкина А.В. по оспариванию действий налогового органа направлены на взыскание суммы излишне уплаченного налога, а также убытков, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, отказывает в принятии административного иска.

При этом, разъясняет, что ответчиком по искам о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам незаконными действиями (решениями) или бездействием налоговых органов, является Российская Федерация в лице Федеральной налоговой службы (ст. 1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст. 158 БК РФ, п. 5.14 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии административного иска Дубинкина Александра Владимировича к заместителю начальника МИФНС № по <адрес>, МИФНС по <адрес> о признании действий должностного лица незаконными, возврате излишне уплаченного налога, взыскании убытков,

Отказ в принятии административного иска препятствует повторному обращению административному истцу в суд по тем же основаниям и предмету в порядке административного судопроизводства.

Разъяснить заявителю его право на обращение с иском в порядке гражданского судопроизводства в соответствующий суд по месту нахождения ответчика.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья                                 О.П. Коваленко