Решение по делу № 2-326/2020 ~ М-45/2020 от 17.01.2020

№ 2-326/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

с участием истца Афанасьевой И.Л.,

представителя ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой И.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда России в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева И.Л. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 09.01.2020 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей Республики Башкортостан вынесло решение № 1 об отказе в установлении ей досрочной пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление лечебной деятельности. С решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей не согласна, считает, что оно принято необоснованно и нарушило ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и поселках городского типа периоды: ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей назначить ей пенсию по старости досрочно с 23.12.2019 г.

В судебном заседании истец Афанасьева И.Л. свои уточненные требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликова Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 23 декабря 2019 г. истец Афанасьева И.Л., полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № 1 от 09.01.2020 Афанасьевой И.Л. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление лечебной деятельности, указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 04 месяца 15 дней, при этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 06.06.1994 г. по 01.05.1995 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; 15.06.2018, 21.08.2018 – нерабочие праздничные дни.

Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей Афанасьева И.Л. просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и поселках городского типа периоды: ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая исковые требования Афанасьевой И.Л., суд исходит из следующего:

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 21.07.1988 по настоящее время – медсестра в терапевтическом отделении, медицинская сестра платаная терапевтического отделения, медицинская сестра палатная кардиологического отделения ГБУЗ Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница.

При этом, как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № от 09.01.2020, вышеуказанные периоды работы Афанасьевой И.Л. с 21.07.1988 по 07.07.2015, с 08.07.2015 по 22.12.2019 г. включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из копии решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации Афанасьевой И.Л. в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ

Истец Афанасьева И.Л. просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01.01.1992 государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч.ч. 3,4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца Афанасьевой И.Л. в период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 по 07.04.2006 г., с 24.04.2006 по 05.05.2006 г., с 14.02.2011 по 18.02.2011 г., с 09.03.2011 по 18.03.2011 г.., с 15.02.2016 по 19.02.2016 г., с 15.03.2016 по 25.03.2016 г. не прекращалась, исковые требования о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Отказывая во включении в специальный стаж истцу указанных выше периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями работников производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов, стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на работах с тяжелыми условиями труда истцом выработан, с учетом включенного ответчиком периода, Афанасьевой И.Л. досрочная страховая пенсия должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 23.12.2019 года.

При таких обстоятельствах, оценив и проанализировав, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Афанасьевой И.Л. подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░