Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-556/2015 от 08.06.2015

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-556/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.06.2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. при секретаре Куценко А.А., с участием защитника – адвоката Евстифеева Д.О., действующего на основании удостоверения № 356 и ордера № 36 от 08.06.2015, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Мамаджонова Э.Р., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Мамаджонов Э.Р. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином Республики <данные изъяты> и не имея гражданства Российской Федерации, 06.06.2015 около 19:30 час., по адресу г. Петрозаводск, ул. Ленинградская, д. 13, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, въехав 08.01.2015 на территорию Российской Федерации, с 09.04.2015 (по истечении 90 дней со дня прибытия, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч.ч. 1 и 2 ст. 5, ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В судебном заседании Мамаджонов Э.Р. и его защитник (адвокат Евстифеев Д.О.) полагали, что в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку привлекаемое лицо имеет патент на право осуществления трудовой деятельности, выданный в Московской области. Кроме того, просили учесть, что в апреле 2015 года были поданы документы на получение патента на работу в Республике Карелия, отказ в выдаче которого до настоящего времени не оспорен. Просили учесть факт наличие родственных связей с ребенком, являющимися гражданами России.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяют совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при этом основанием для привлечения к административной ответственности явился факт невыезда привлекаемого лица до 09.04.2015 с территории Российской Федерации, чем были нарушены требования ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

Доказательством, подтверждающим факт совершения вменяемого правонарушения представлены протокол об административном правонарушении, протоколы о доставлении и административном задержания, копия паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.05.2015, рапорт сотрудника полиции, уведомление о принятии решения о вынесении представления о неразрешении въезда на территорию России до 05.04.2016, другие материалы.

Вместе с тем, административным органом не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствие со ст. 5 Закона № 115-ФЗ:

– временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2)

– срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3);

– срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (абз. 1 ч. 5);

– срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 2 ч. 5);

– в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 ч. 5);

В соответствие с ч. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела, привлекаемому лицу УФМС России по Московской области в установленном порядке 17.02.2015 был выдан патент на право работы у физического лица. Мигрантом последовательно 06.02.2015, 17.03.2015, 17.04.2015, 17.05.2015 уплачивался налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, чем срок действия ранее выданного патента продлевался на каждый месяц, при этом последней уплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа срок действия патента продлен до 17.06.2015.

Данных о принятии решения об аннулировании патента от 17.02.2015 в порядке, предусмотренном ч. 22 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ административным органом не представлено.

Кроме того, учитывается, что решение УФМС России по Республике Карелия от 19.02.2015 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было оспорено привлекаемым лицом и было признано незаконным решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.05.2015 (не вступившим в настоящее время в законную силу), в связи с чем до настоящего времени правовые последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 5 Закона № 115-ФЗ не наступили.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как по состоянию на 08.04.2015, так и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации правомерно, а срок его временного пребывания, будучи продленным в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, до настоящего времени не истек, в связи с чем событие вменяемого правонарушения отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу по основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамаджонова Э.Р. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Лазарева