Решение по делу № 2-6366/2014 ~ М-6998/2014 от 16.10.2014

№2-6366/14

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.

при секретаре Шороховой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 05 ноября 2014 года гражданское дело по заявлению Петрова ФИО6 о признании незаконным отказа администрации г.Пензы в подготовке градостроительного плана земельного участка, понуждении к подготовке и выдаче градостроительного плана,

УСТАНОВИЛ:

Петров В.В. обратился в суд с иском, указав, что является членом Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Зеленая поляна». Согласно договору аренды земельного участка peг.Номер от Дата ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» передано 269 земельных участков площадью -543000 кв.м, кадастровый номер Номер для размещения малоэтажной застройки в едином комплексе с существующей застройкой, по адресу: Адрес . Дата г. было выдано разрешение на строительство Номер на малоэтажную (индивидуальную) жилую застройку на земельном участке площадью -543000 кв.м, площадь застройки - 38760 кв.м, этажность - 2эт.. количество зданий - 269. Дата г. между ним (Субарендатор) и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» (Арендатор) заключен договор субаренды части земельного участка №67, согласно которому Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает и использует на условиях субаренды часть земельного участка площадью 543000 кв.м, кадастровый номер Номер , расположенного по адресу: Адрес лесхоз. Площадь участка составляет 1500 кв.м. Координаты границ части участка указаны в приложении Номер к договору. Часть участка указана на генеральном плане земельного участка площадью 534000 кв.м кадастровый номер 58:29:00000000:248, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Он Дата г. обратился с заявлением в администрацию Адрес о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Адрес лесхоз, строение 67. В выдаче разрешения ему было отказано на основании ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку для принятия решения необходим градостроительный план земельного участка. В августе 2014г. он обратился в администрацию Адрес с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: Адрес лесхоз, уч.Номер для последующего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. К указанному заявлению им приложены следующие документы: договор субаренды с приложениями (план границ земельного участка №67, входящий в состав ТСЖ ВСК Зеленая поляна), схема генерального плана с указанием участка №67, разрешение на строительство. Дата г. исх. Номер ему было отказано в подготовке градостроительного плана, поскольку часть земельного участка площадью 543000 кв.м, в отношении которого испрашивается градостроительный план, не сформирован в качестве объекта недвижимости и не может выступать объектом гражданских правоотношений. Он считает отказ необоснованным, поскольку отказ не основан на нормах действующего законодательства. Принятым в отношении него решением об отказе в подготовке градостроительного плана на земельный участок по адресу: Адрес лесхоз, создано препятствие к осуществлению им права получения разрешения на строительство жилого дома, поскольку без предоставления указанного документа разрешение на строительство не выдается. Считал, что отказом в подготовке градостроительного участка земельного участка администрацией Адрес нарушены его законные права.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ администрации Адрес в подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: Адрес лесхоз, уч.№67, обязать администрацию Адрес подготовить и выдать ему градостроительный план на часть земельного участка площадью 543000 кв.м, кадастровый номер 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: Адрес лесхоз, участок №67.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель администрации Адрес ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на заявление ФИО1, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Зеленая поляна».

Дата между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации Адрес (арендодатель) и ТСЖ «Зеленая поляна» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому последний принимает и использует на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 58:29:00000000:248 площадью 543 000 кв.м. по адресу: Адрес предоставлен для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе существующей застройки.

Дата г. администрация Адрес выдала Товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Зеленая поляна» разрешение на строительство №RU58304000-171 на малоэтажную (индивидуальную) жилую застройку на земельном участке площадью -543000 кв.м, площадь застройки - 38760 кв.м, этажность - 2эт., количество зданий - 269.

Дата г. между ФИО1 (Субарендатор) и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» (Арендатор) заключен договор субаренды части земельного участка №67, согласно которому Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает и использует на условиях субаренды часть земельного участка площадью 543000 кв.м, кадастровый номер 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: Адрес лесхоз. Площадь участка составляет 1500 кв.м. Координаты границ части участка указаны в приложении Номер к договору. Часть участка указана на генеральном плане земельного участка площадью 534000 кв.м кадастровый номер 58:29:00000000:248, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Дата г. ФИО1 обратился в администрацию Адрес с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Адрес лесхоз, строение 67.

В выдаче разрешения ему было отказано в связи с тем, что для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы документы, предусмотренные ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе, градостроительный план земельного участка.

В августе 2014г. ФИО1 обратился в администрацию Адрес с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: Адрес лесхоз, уч.Номер для последующего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.

Дата г. письмом Номер ФИО1 было отказано в подготовке градостроительного плана, поскольку часть земельного участка площадью 543000 кв.м, в отношении которого испрашивается градостроительный план, не сформирован в качестве объекта недвижимости и не может выступать объектом гражданских правоотношений.

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

Часть 3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

(в ред. Федерального закона от Дата N 318-ФЗ)

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

(в ред. Федеральных законов от Дата N 243-ФЗ, от Дата N 133-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

(часть 9 в ред. Федерального закона от Дата N 169-ФЗ).

Градостроительный план является не разрешительным документом, а документом, содержащим информацию о возможности размещения на данном земельном участке объекта строительства. По своему содержанию градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а лишь содержит информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, может быть подготовлен градостроительный план только сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Статья 11.1 Земельного кодекса РФ определяет, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой установлены в соответствии с Федеральными законами.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 7 статьи 38 указанного выше Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая то, что часть земельного участка площадью 543000 кв.м., в отношении которой ФИО1 испрашивается градостроительный план, не сформирована и не поставлена на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости, отказ администрации Адрес является правомерным. Земельного участка, переданного непосредственно заявителю на основании договора субаренды, как объекта не существует, границы не определены, координаты характерных точек отсутствуют. Препятствий в строительстве жилого дома не имеется с учетом, того, что заявитель является членом ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», которому администрация Адрес Дата выдала разрешение на строительство, срок действия которого составляет 10 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Адрес в подготовке градостроительного плана земельного участка, понуждении к подготовке и выдаче градостроительного плана оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

    Судья                                                                                                Н.В. Белоглазова