Решение по делу № 12-281/2018 от 23.04.2018

Дело № 12-281/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск                          10 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителя МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2, начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно жалобе заявитель просит отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, либо применить малозначительность по ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или уменьшить размер назначенного административного штрафа. При этом заявитель ссылается на то, что вина МУП г.Хабаровска «УО МКД» должностным лицом не установлена, так как имеется уважительная причина неисполнения требований, указанных в исполнительном производстве, также, должностным лицом не рассматривалось финансовое положение предприятия, которое находится в предбанкротном состоянии. По мнению представителя, если бы правонарушение имело бы место, то его следует признать малозначительным, поскольку существенной угрозы охраняемым правам и интересам не причинено.

Юридическое лицо МУП г.Хабаровска «УО МКД», о времени и месте судебного разбирательства уведомлялось судом надлежащим образом, законный представитель юридического лица ФИО3, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, направив для представления интересов юридического лица представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном разбирательстве поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, в дополнение указав, что в настоящее время определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.05.2018 года, в рамках рассмотрения заявления представителя МУП г.Хабаровска «УО МКД» о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО4 к МУП г.Хабаровска «УО МКД» о возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда, приостановлено производство по заявлению о прекращении исполнительного производства до окончания назначенной судом строительно-технической экспертизы, по определению в том числе, наличия (отсутствия ) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета расхода холодного водоснабжения в МКД по проезду Гаражному 5А и 5 г.Хабаровска.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не заявлено.

Должностное лицо, вынесшее постановление - начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, пояснив о том, что судебные приставы исполнители действовали в рамках требования закона по возбужденному исполнительному производству, должником МУП г.Хабаровска «УО МКД» принимались меры к исполнению установленных судом требований, но в полном объеме, в части установления коллективного прибора учета расхода холодного водоснабжения в МКД, не исполнены до настоящего времени. Исполнительное производство в настоящее время не прекращено, документов, подтверждающих невозможность исполнения требования суда и судебных приставов, в ходе рассмотрения дела по существу от юридического лица не поступало.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровску ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.    

Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном разбирательстве, 11.04.2016 года Центральный районный суд г.Хабаровска по делу №2-1532/2016 принял решение обязать МУП г.Хабаровска «УО МКД» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки помещений общего пользования многоквартирных домов №5 и №5А по проезду Гаражному г.Хабаровска, а именно: оборудовать контейнерную площадку с ограждением; устранить неисправность пола в водно-распределительных шкафах электрощитовых; оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды и электроэнергии; устранить неисправность остекления оконных блоков; привести в надлежащее (работоспособное) состояние почтовые ящики; в МКД №5 устранить на первом этаже скол ступени лестничного марша; устранить зыбкость пола и неисправность покрытия цементного пола (отверстие) на 1 этаже; устранить на 1 этаже в коридоре неисправность покрытия деревянного пола (отверстие); устранить неисправность ступени лестничного марша и самого покрытия площадки при входе в подъезд; в МКД №5А устранить неисправность остекления при входе в подъезд; устранить неисправность цементного покрытия пола на 1 этаже; неисправность дверец почтовых ящиков; неисправность металлического ограждения лестничного марша; зыбкость пола на 1 этаже; неисправность покрытия пола у пожарного выхода.

На основании данного решения был выписан исполнительный лист ФС № от 09.08.2016 года и направлен на исполнение в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО6 от 01.11.2016 года, в соответствии с требованиями ст.ст.6,12,13,14,30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» возбуждено исполнительное производство № №. Постановление получено МУП г.Хабаровска «УО МКД» 29.11.2016 года.

27.02.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО5 за № МУП г.Хабаровска «УО МКД» вынесено требование об оборудовании внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД №5, №5А по проезду Гаражному г.Хабаровска и электроэнергии в 10-дневный срок со дня поступления требования.

Согласно данному требованию, в случае неисполнения должником требований в установленный срок, МУП г.Хабаровска «УО МКД» необходимо явиться в день последующий за днем истекшего срока в 10 часов 00 минут по указанному адресу для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15, 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Требование получено юридическим лицом 02.03.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

    21.03.2018 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району ФИО5 в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях из которого следует, что 20.03.2018 года в 10 часов 00 минут МУП г.Хабаровска «УО МКД», являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2016 года, возбужденному на основании исполнительного листа №№ от 09.08.2016 года, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, согласно которому должник должен оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД №5, №5А, 02.03.2018 года должником получено требование в 10-тидневный срок со дня поступления указанного требования исполнить решение суда, однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник требование не исполнил, документов, подтверждающих наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда, не представил, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от 21.03.2018 года составлен без участия представителя юридического лица, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о явке на его составление. Копия протокола направлена в адрес юридического лица. Так же юридическому лицу было направлено определение о назначении дела к рассмотрению с уведомлением о необходимости явки на рассмотрение дела 04.04.2018 года в 09 часов 30 минут.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 б/н от 04.04.2018 года, МУП г.Хабаровска «УО МКД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Дело было рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Копия постановления направлена в адрес юридического лица.

МУП г.Хабаровска «УО МКД» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются отношения в области исполнительного производства. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный, несмотря на то, что на него уже был наложен административный штраф, вновь не исполняет упомянутые выше требования.

Данное правонарушение совершено путем бездействия, окончено с момента совершения.

Субъектом вменяемого правонарушения является юридическое лицо МУП г.Хабаровска «УО МКД».

За совершение данного правонарушения возможно назначение лишь административного штрафа. Его назначают должностные лица органов осуществляющих функции по принудительному исполнению исполнительных документов, т.е. судебные приставы исполнители.

Считаю, что с учетом изложенного, МУП г.Хабаровска «УО МКД» виновно в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения МУП г.Хабаровска «УО МКД» вменяемого административного правонарушения, а именно протокол об административном правонарушении № от 21.03.2018 года, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2016 года, исполнительный лист Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № от 11.04.2016 года, требование судебного пристава исполнителя, иные материалы дела.

Доводы жалобы, пояснения представителя в судебном разбирательстве не содержат оснований для отмены постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не содержат в себе достаточных и объективных обоснований невозможности исполнения требований в установленной согласно исполнительного листа части, в связи с чем, признаю их несостоятельными и во внимание не принимаю. В судебном разбирательстве установлен факт неисполнения МУП г.Хабаровска «УО МКД» решения Центрального районного суда г.Хабаровска, согласно исполнительному листу от 11.04.2016 года, в полном объеме. Как установлено в судебном разбирательстве решение Центрального районного суда от 11.04.2016 года не отменено, то есть, требования исполнительного документа подлежат исполнению в установленном законе порядке, однако, юридическое лицо не выполнило требования судебного пристава и исполнительного документа в полном объеме.

Вместе с тем, считаю необходимым принять во внимание, что юридическим лицом принимались меры к исполнению требований суда, согласно исполнительного листа, и требований, что нашло свое подтверждение в судебном разбирательстве, и не оспаривалось должностным лицом, а также, что в настоящее время юридическим лицом в установленном законом порядке принимаются меры к разрешению в судебном порядке вопроса о прекращении исполнительного производства в виду невозможности его исполнения в полном объеме, в настоящее время по решению Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.05.2018 года, производство по делу приостановлено до окончания проведения по делу судебной экспертизы, в связи с чем, принимая доводы представителя в части тяжелого финансового положения юридического лица, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить назначенный вид наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Существенных нарушений, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не усматриваю.

По вышеизложенным основаниям, нахожу постановление начальника отдела-старшего судебного пристава по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от 04.04.2018 года о привлечении юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим изменению в части вида наказания, замены административного штрафа на предупреждение в силу ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, в остальной части подлежащим оставлению без изменению, жалобу нахожу подлежащей частичному удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей –изменить, в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                          Забелина В.А.