Определение по делу № 13-110/2012 от 30.03.2012

материал № 13-110/12 (дело № 2-497/11)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мишариной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

12 апреля 2012 года заявление администрации МР «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана предоставить Осиповой Анастасии Ивановне благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана предоставить Осиповой Анастасии Ивановне благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении должник указывает, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Прилузского района об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Осиповой Анастасии Ивановне благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ подразделением судебных приставов исполнителей по <адрес> в отношении администрации муниципального района «Прилузский» возбуждено исполнительное производство №.

Администрацией муниципального района «Прилузский» принимаются все возможные меры по выполнению решения суда.

В соответствии с Законом Республики Коми от 07.12.2011 г. № 137-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» Агентством Республики Коми по социальному развитию предоставлены администрации муниципального района «Прилузский» субвенции на строительство, приобретение, реконструкцию жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального фонда по договорам социального найма» в сумме № рублей. Субвенции являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

В целях реализации решения Прилузского районного суда администрацией муниципального района «Прилузский» в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было размещено 16 муниципальных заказов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района «Прилузский» недвижимого имущества (квартир) - для предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

По окончании срока подачи заявок от участников размещения заказа не поступило ни одной заявки, в связи с чем, открытые аукционы в электронной форме признаны не состоявшимися.

В целях поиска поставщиков товара (квартир) администрацией муниципального района «Прилузский» были опубликованы объявления в районной газете «Знамя труда» (ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ). Предложений на продажу жилых помещений (квартир), соответствующих требованиям к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, в администрацию муниципального района «Прилузский» не поступало.

Таким образом, действия администрации муниципального района «Прилузский» действительно направлены на исполнение решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, обусловлены сложившейся ситуацией. Исполнение решения суда зависит от поиска поставщиков, согласования заключения контракта с единственным поставщиком в Министерстве экономического развития Республики Коми и проведения процедуры по регистрации сделки купли-продажи и оформления недвижимого имущества в собственность муниципального района «Прилузский».

На основании изложенного просят предоставить отсрочку исполнения решения Прилузского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя должника, администрации МР «Прилузский», поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, при этом на предоставлении отсрочки должник настаивает.

Взыскатель в суде не присутствует, о времени и месте извещена надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомила, доказательств в обоснование позиции по спору, не представила.

Ст.помощник прокурора Прилузского района с предоставлением отсрочки не согласен, указав, что в рамках настоящего дела был проведен только один аукцион и трижды публиковались объявления в газете. При таких обстоятельствах, по мнению прокурора, доказательств, свидетельствующих о том, что должником предприняты все возможные меры для исполнения судебного решения в разумный срок, суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав мнение ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО МР «Прилузский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ направлен старшему судебному приставу ОСП по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по РК ДД.ММ.ГГГГ при получении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- распоряжения администрации муниципального района «Прилузский» о размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на приобретение жилого помещения для предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, ставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В которых заведующему сектором по жилищным вопросам отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Прилузский» (ФИО4) поручено подготовить документацию об открытом аукционе в электронной форме, заведующему отделом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района «Прилузский» (ФИО5) поручено разместить муниципальный заказ путем открытого аукциона в электронной форме, а также утвержден состав аукционной комиссии по размещению муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме;

- извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме в количестве 16 экз. (источник - официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru). Извещения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- копии протоколов рассмотрения заявок на участи в открытом аукционе в электронной форме за №№, №;

- копии объявлении в газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- копии обращений в Министерство экономического развития РК от ДД.ММ.ГГГГ № и №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должником предпринимаются определенные меры к исполнению вступившего в законную силу судебного постановления; представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок, однако основания, по которым должник просит предоставить отсрочку, по мнению суда, могут быть разрешены в ходе исполнительного производства; в то время как затягивание сроков по решению указанной проблемы нарушает гарантированное Конституцией РФ право Осиповой А.И. на жилище.

Отсюда, суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу о том, что заявление администрации МР «Прилузский» подлежит оставить без удовлетворения

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации МР «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана предоставить Осиповой Анастасии Ивановне благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий