Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2177/2016 ~ М-1903/2016 от 22.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием представителя административного истца Каландаровой Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» Масевой О.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Черепанова Д.В к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Административный истец Черепанов Д.В. обратился в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, в обоснование заявленных требований указав, что административному истцу на праве собственности принадлежат жилые помещения, площадью 27 кв.м, 19,7 кв.м и 41,3 кв.м, на 1 этаже, которые расположены на принадлежащем ему земельном участке, с кадастровым номером 63:01:0921014:706, площадью 362 кв.м, по адресу: <адрес>, пер. Керченский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» им было подано заявление о постановке на кадастровый учет примыкающего к вышеуказанному земельному участку - земельного участка, площадью 259 кв.м., расположенного по названному адресу, предоставление которого в собственность предварительно согласовано Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Полагая указанное решение незаконным, Черепанов Д.В. просил признать его незаконным и обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» поставить на кадастровый учет расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок, площадью 259 кв.м..

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Масева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Черепанову Д.В. предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, площадью 259 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельный участок, площадью 259 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с заявлением в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> были представлены в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) необходимые документы кадастрового учета, в том числе подготовленный кадастровым инженером МП г.о. Самара «БРиР» Даниловой О.В. межевой план, распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №..

ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре по причине того, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, образование земельного участка может производиться при условии соблюдения предусмотренных законом требований, а именно, он должен иметь площадь не более и не менее предельного размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Исходя из требований пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, земельный участок, в осуществлении кадастрового учета которого отказано, является земельным участком, образуемым из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правил застройки и землепользования в городе Самаре.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 указанной нормы предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Судом установлено, что Черепанов Д.В. обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» с заявлением о постановке на учет земельного участка, площадью 259 кв.м, находящийся в территориальной зоне Ж-2.

Между тем, согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденным постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент обращения в кадастровый орган, минимальная площадь участка с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «занимаемый частью жилого дома, отдельностоящего на одну семью 1-3 этажа с участком» в зоне Ж-2 составляет 300 кв.м.

Площадь земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление составляет 259 кв.м.

Таким образом, площадь образуемого земельного участка не соответствует установленному Правилами землепользования предельному минимальному размеру земельного участка, в связи с чем, орган кадастрового учета обоснованно отказал в постановке на учет спорного земельного участка.

При этом, доводы о том, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара согласовано предоставление в собственность спорного земельного участка, суд не принимает во внимание.

Так, согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несоответствия указанного в межевом плане размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков решение об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет должно приниматься вне зависимости от того, на основании какого документа подготовлен межевой план.

Ссылка административного истца на ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД и на то, что испрашиваемый земельный участок, площадью 259 кв.м, примыкает к земельному участку, площадью 362 кв.м, находящемуся в собственности у Черепанова Д.И., и в совокупности образует земельный участок, площадью 621 кв.м, не состоятельна, поскольку на кадастровый учет ставился земельный участок, площадью 259 кв.м, а не 621 кв.м, кроме того, право собственности на земельный участок, площадью 362 кв.м, зарегистрировано за административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после принятия оспариваемого решения органом кадастрового учета. Соответственно, указанное не может свидетельствовать о неправомерности действий кадастровой палаты.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые и фактически основания для признания решения органа кадастрового учета незаконным, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Черепанова Д.В к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья