Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2012 ~ М-126/2012 от 15.02.2012

Гражданское дело №2-274/2012

Решение

Именем Российской Федерации 29 марта 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.,

при секретаре Гребенюк М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рафальского Вячеслава Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Енисейске и Енисейском районе о возложении обязанности по увеличению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,

установил:

Рафальский В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Енисейске и Енисейском районе, настаивая на возложении обязанности по установлению повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим: работая в качестве пилота самолета Ан-2 в Енисейском объединенном авиапредприятии, в период января- апреля 1985 года он выезжал в командировки в районы Крайнего Севера. Полагая, что время нахождения в таких командировках дает ему право на увеличение пенсии, он обратился в пенсионный орган, однако в перерасчете пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие права. Считая отказ неосновательным, Рафальский В.Н. обратился в суд с иском, настаивая на включении времени нахождения в служебных командировках в г.Тура Эвенкии в стаж работы, дающий право на увеличение пенсии.

В судебном заседании Рафальский В.Н. пояснил, что в связи с ликвидацией предприятия, а также за давностью времени, он не может предоставить ни пенсионному органу, ни суду командировочные удостоверения, данные об оплате периода командировок, но просит учесть сведения, содержащиеся в копиях его лицевых счетов, а также показания свидетелей, в судебном порядке установить факт его работы в районе Крайнего Севера в период пребывания в служебных командировках в качестве второго пилота самолета АН-2 в период марта-апреля 1985 г., обязав пенсионный орган включить этот период в стаж, необходимый для увеличения размера страховой части трудовой пенсии.

Представители ответчика Гетце И. А. и Носков О.В. исковые требования оспаривали, сообщив, что в связи с внесенными в пенсионное законодательство изменениями, пребывание работника, имеющего стаж работы в регионах, приравненных к Крайнему Северу может повлечь увеличение фиксированного базового размера страховой части пенсии истца только в том случае, когда его работа не носила разъездного характера, не являлась работой в полевых условиях, а действительно являлась командировкой. По мнению представителей ответчика, полеты в составе экипажей воздушного судна в районах Крайнего Севера не могут считаться служебными командировками, а, следовательно, увеличение размера пенсии истцу произведено быть не может.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 года в ст. 14 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года внесены изменения, согласно которым с 1 января 2008 года предусмотрено установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

В случае, когда у гражданина имеется смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к Крайнему Северу, ему устанавливаются более высокие размеры базовых частей пенсий, чем лицам, проработавшим 20 календарных лет только в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Нахождение работника в служебной командировке в районе Крайнего Севера может быть расценена как работа в районах Крайнего Севера, что дает ему право на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Наличие у Рафальского В.Н. необходимой продолжительности трудового и страхового стажа работы в регионе, приравненном к Крайнему Северу, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что Рафальский В.Н. с 28 июля 1980 года по 15 апреля 1994 года работал в Енисейском объединенном авиаотряде, первоначально в качестве второго пилота, а с 22 января 1986 г. – командира самолета АН-2. Пенсия ему назначена досрочно в связи с работой в летном составе гражданской авиации (по выслуге лет).

Представленные истцом лицевые счета и ведомости налета часов свидетельствуют о том, что в марте-апреле 1985 г. он действительно включался в состав экипажа самолета для работы в районе Крайнего Севера – п. Туре и прилегающих районах (Эконде, Чиринде, Кислокане), в качестве второго пилота самолета АН-2 участвовал в выполнении транспортных полетов в период нахождения в регионе Крайнего Севера. Однако по мнению суда указанный период времени включению в стаж работы истца для увеличения пенсии не подлежит.

Рафальский В.Н. настаивал на том, что находился в командировке, поскольку выполнявшаяся работа была для него не обычной каждодневной работой по перевозке пассажиров по определенному маршруту с возвращением в Енисейск как порт приписки, а работой на значительном удалении от Енисейска по доставке горючего к месту нахождения вертолета, на борту которого находились охотоведы, занимавшиеся отстрелом волков.

Между тем и сам истец, и допрошенный свидетель ФИО8 сообщили, что направление экипажей самолетов и вертолетов Енисейского авиапредприятия в районы Крайнего Севера осуществлялось в целях работы с отрывом от места постоянного базирования- аэропорта г.Енисейска, когда между заказчиками и авиапредприятием заключались договоры по выполнению определенной работы, перевозке определенных грузов. Экипажи воздушных судов вылетали в эти регионы и занимались выполнением работы по указанию заказчика, в Енисейск возвращались после налета санитарной нормы часов.

Обнаруженные истцом в бывшем административном здании Енисейского авиаотряда документы за 1985 г., не передававшиеся в архив и хранящиеся до настоящего времени том же здании, находящемся в ведении другого предприятия, подтверждают вывод о том, что пилотами самолетов АН-2 в указанное время осуществлялась обычная для них работа по управлению самолетом при предоставлении авиауслуг заказчикам. Так, в июне 1985 года авиапредприятием осуществлялся расчет за выполненные работы с заказчиками- совхозами, расположенными в Эконде, Чиринде, Кислокане, т.е. в местностях, где производился отстрел волков. В подлинности этих документов участники судебного разбирательства не сомневались.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Работодателем в соответствии с требованиями ст. 168.1 ТК РФ возмещаются расходы, связанные со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера. Аналогичный порядок существовал и ранее, до введения в действие ТК РФ.

Тот факт, что в Енисейском авиаотряде существовало понятие работы в «полевых» условиях, осуществлялась выдача «полевых», а не командировочных удостоверений, подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО9, полагавшая при этом, что название их «полевыми» было связано с личной инициативой бывшего главного бухгалтера авиапредприятия в целях снижения налоговых отчислений.

Однако в соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР №891 от 11 августа 1960 года «Об упорядочении заработной платы работников гражданского воздушного флота» Государственному Комитету СМ СССР по вопросам труда и заработной платы поручалось утверждение положения о выплате полевого довольствия летному, инженерно-техническому и обслуживающему составу за время работы вне места постоянного базирования. Это постановление утратило силу только в 1989 году и служит подтверждением тому, что работа вне места постоянного базирования на совершенно законном основании могла расцениваться как работа в полевых условиях.

Подтверждением существованию работы в полевых условиях летного состава в Енисейском ОАО служит расшифровка раздела калькуляционного отчета за октябрь 1985 г. «прочие производственные расходы», куда наряду с расходами по страхованию, форменному обмундированию, питанию включены также расходы на полевое довольствие ЛПС и АТБ.

Кроме того, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС №1310/29 от 29 ноября 1960 г. (п.5) подтверждается также, что для экипажей самолетов и вертолетов время нахождения на работах вне места постоянного базирования применялись районные коэффициенты к заработной плате по месту фактического выполнения работы.

В лицевом счете Рафальского В.Н. за 1985 г. содержатся сведения о том, что за период работы в Туре выплаты ему производились с учетом более высокого районного коэффициента, действовавшего в районе Крайнего Севера.

Доказательств тому, что указанное время являлось временем командировки, Рафальский В.Н. суду не предоставил. Никаких пометок о том, что период марта- апреля 1985 г. является временем командировок, в лицевом счете нет.

Между тем, из того же лицевого счета и ведомости налета часов очевидно, что в мае 1985 г. Рафальский В.Н. направлялся в командировку в г.Омск в целях перегона самолета. В лицевом счете в разделе за май имеется отметка - 5к, и слово «перегон», явно свидетельствующие о том, что это время учтено и оплачено как период нахождения в командировке.

Таким образом, выполнение Рафальским В.Н. работы второго пилота в качестве члена экипажа самолета АН-2 в п.Тура не может считаться служебной командировкой.

Более того, указанному периоду работы уже дана оценка пенсионным органом при назначении Рафальскому В.Н. пенсии по выслуге лет.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 № 370/16-53 "Об утверждении Перечней должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Порядка исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам летного состава") по общему правилу при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава за один месяц выслуги считаются каждые 20 часов налета на самолетах. В тоже время на вертолетах, в авиации специального применения - санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ - за один месяц выслуги считаются каждые 12 часов налета.

Судя по содержанию ведомости налета часов полеты в марте-апреле 1985 г. в Кислокан, Эконду, Туру Рафальскому В.Н. учтены как работа в авиации специального применения, т.е. на льготных условиях.

Таким образом, оснований к включению периода работы Рафальского В.Н. в марте-апреле 1985 года в районе Крайнего Севера в стаж, дающий право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, нет.

В удовлетворении исковых требований Рафальскому В.Н. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Енисейске и Енисейском районе по увеличению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Рафальскому Вячеславу Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Борисова