Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1335/2011 от 15.06.2011

гр. дело №2-1335-2011

                                              Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново                                                                    27 октября 2011 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова

с участием прокурора Якушевой А.А.

при секретаре Стряпуниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина Игоря Витальевича к Администрации Емельяновского района, Администрации Шуваевского сельского совета, Болсуновской Юлии Викторовне, Болтабаеву Отабеку Адилджоновичу, несовершеннолетним Болтабаеву Тимуру Отабековичу и Болтабаеву Степану Отабековичу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, выселении из жилого помещения,

встречному иску Администрации Шуваевского сельского совета к Зорину Игорю Витальевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

                                          У С Т А Н О В И Л:

Истец Зорин И.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1983 года он проживал вместе с матерью в квартире <адрес> Данная квартира была предоставлена матери в связи с трудовыми отношениями. С 16.08.1993 г. истец состоит по указанному адресу на регистрационном учете, хотя постоянно проживал в данной квартире с рождения. 07 мая 2008 г. умерла мать истца Козлова Г.И. Ранее Зорин И.В. в приватизации жилого помещения на территории Емельяновского района не участвовал. Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, а также не числится в реестре муниципальной собственности Шуваевского сельсовета. Согласно информации БТИ по данным технической инвентаризации спорная квартира является двухкомнатной, общей площадью 38,2 м, в том числе жилой 21,1кв. м. До образования Федеральной регистрационной службы право собственности не зарегистрировано. Сведений в Едином государственном реестре прав и сделок с ним информация отсутствует. Поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципальной и федеральной собственности не значится, собственника не имеет, истец обратился в суд с указанным иском. Просит ответчиков выселить из спорного жилого помещения, поскольку они вселены незаконно.

Администрация Шуваевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд со встречными исковыми требованиями, мотивируя требования тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> ранее находилось на балансе ФГУСХП "Красноярская железная дорога" - подсобному хозяйству железной дороги, а впоследствии совхоза "Красноярский". В 2003-2004 годах проводилась приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта путем изъятия имущественных комплексов из хозяйственного ведения и оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения их в уставный капитал создаваемого единого хозяйствующего субъекта - ОАО «Российские железные дороги». При этом, отдельной приватизации жилищного фонда не производилось. В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 3 и пункта 1 статьи 30 федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом особенностей пункта 15 статьи 43 названного федерального закона допускалась приватизация жилищного фонда федерального железнодорожного транспорта, путем передачи его в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги". Изучение вышеназванных правовых норм позволяет утверждать, что на жилищный фонд федерального железнодорожного транспорта, не передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», распространялся правовой режим, аналогичный тому, который касался жилищного фонда иного государственного или муниципального имущества. В период возникновения спорных правоотношения действовал ряд нормативных правовых актов, из толкования которых следует, что жилой дом подлежал передачи в муниципальную собственность. Так, согласно статье 18 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 года "О разграничении государственности собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты жилищного фонда (Приложение №3) независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Во исполнение Постановления Верховного совета №3020-1 пунктом 1 Распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 27 января 1993 года №135-р комитетам по управлению муниципальным имуществом поручено составить перечни предприятий, организаций, учреждений для реорганизации процедуры передачи их в муниципальную собственность, включив в них следующие объекты, находящиеся на балансе приватизируемых предприятий федеральной собственности.. . жилищный фонд и обслуживающие его жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные подразделения предприятий (по месту расположения указанных объектов)". С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения постановлением Правительства Российской Федерации №235 от 07.03.1995 года утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Данное постановление признано утратившим силу в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Так, согласно части 11 статьи 154 цитируемого федерального закона №122-ФЗ: Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае...если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона №184-ФЗ от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона №131-Ф3 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации." Пунктом 3 части 2статьи 50 федерального закона №131-Ф3 закреплено, что в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Более того, пунктом 6 части 1 статьи 14 федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Таким образом, в силу прямого указания закона жилой дом по адресу: <адрес> должен находиться в муниципальной собственности администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, так как необходим для решения вопросов местного значения, а именно: для обеспечения жильем малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями Козловой Галине Ивановне совместно со своим сыном Зориным Игорем Витальевичем. 07 мая 2008 года Козлова Галина Ивановна умерла. Через месяц после её смерти Зорин И.В. ушел из дома в неизвестном направлении. В его отсутствие жилое помещение разворовали, разломали окна, выжгли полы,
на данную квартиру время от времени покушалась молодежь с целью использования её в качестве места для свободного времяпровождения, распития спиртных напитков. Собственник квартиры № по адресу: <адрес> принимал зависящие от него меры (вызывал участкового, отгонял от жилого помещения непрошенных гостей) для того, чтобы не допустить превращения жилого помещения в ночлег для бездомных, место сбора молодежи и прочее. В конце 2009 году на имя главы администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края поступило заявление от Болсуиовской Ю.В. о предоставлении ей земельного участка. Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с целью сохранения спорного жилого помещения было предложено Болсуновской Ю.В. вместе с детьми заселиться в спорное жилое помещение, поскольку оно пустовало и разрушалось. В ноябре-декабре 2009 года Болсуновская Ю.В. вставила окна, вывезла мусор из дома и двора, сложила печку, произвела внутреннюю отделку жилого помещения. В феврале 2011 года администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края была предоставлена справка МУП "Жилищно-коммунальный сервис", согласно которой Зорин И.В. не проживает и не оплачивает коммунальные услуги с 2007 года по адресу: <адрес>. Данный долг был погашен Болсуновской Ю.В. Известно, что Зорин И.В. проживает и работает в другом населенном пункте, намерений о своем проживаний в спорном жилом помещении не высказывал. В связи с чем он утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку Зорин И.В. добровольно выехал из спорного жилого помещения на другое место жительства, на сегодняшний день не проживает в спорном жилом помещении, а сохраняет лишь регистрацию, обязанности по оплате и содержанию спорного жилого помещения не исполняет.

Истец Зорин И.В. в зал суда не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении истец указал, что он в 2008году уехал в Балахту на заработки, вернулся в 2010году, в доме жили другие люди, которые стали ему угрожать. Обратился к участковому уполномоченному с целью забрать ранее оставленные в доме документы-паспорт.

Представители истца Зорина И.В. - Сеченова Н.В. и Баранов Е.В. требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что Зорин И.В. выехал из квартиры, поскольку в поселке не было работы, после смерти матери родственников у него не имелось, и он остался без средств существования. Коммунальные платежи за спорное жилое помещение оплачиваются в виде расходов на полив только в летнее время, он летом огород не поливал, в настоящее время полив огорода им оплачен. Зорин И.В. оплачивал коммунальные платежи, пока на него был открыт лицевой счет, но ему отказали во взимании платы.

Представитель Администрации Шуваевского сельского совета Кадулич В.А. в судебном заседании требования встречного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ответчики Болсуновская Ю.В., Болтабаев О.А. и их дети были вселены в спорное жилое помещение с устного разрешения Администрации Шуваевского сельского совета, поскольку квартира пустовала.

Ответчики Болсуновская Ю.В. и Болтабаев О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Болтабаева Т. О. и Болтабаева С.О., представитель Болсуновской Ю.В.- Михайлова О.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска Зорина И.В., мотивируя тем, что он утратил свое право пользования спорным жилым помещением, поскольку добровольно его покинул, платежи не осуществлял.

Администрация Емельяновского района в судебное заседание не явилась, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также пояснили, что ответчик не вправе распоряжаться имуществом не числящемся в реестре муниципальной собственности.

Суд, выслушав доводы первоначального и встречного иска, заключение прокурора, полагавшей требования о выселении удовлетворить, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№154Ы от 04.07.1991 года в редакции ФЗ №189 от 29.12.2004 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 18 этого же Закона (в редакции от 23.12.1992 года) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидации жилищный фонд должен быть передан в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела:

-по адресу: <адрес> расположено спорное жилое помещение общей площадью 38,2 м2, в том числе жилой 21,1 м2, которое не числится ни в реестре муниципальной собственности Шуваевского сельсовета, ни в реестре муниципальной собственности Емельяновского района, что подтверждается соответствующими справками и не оспаривается сторонами по делу( л.д.5-6, 12-16)

Согласно выписки из ЕГРП на 29.11.2010 г. на недвижимое имущество -квартиру по адресу: <адрес> сведения в Едином государственном реестре прав и сделок с ним информация отсутствует (л.д. 17).

В судебном заседании бесспорно установлено, что спорное жилое помещение ранее в 80-х годах 20 века было предоставлено матери Зорина И.В. -Козловой Г.И. в связи с трудовыми отношениями. Зорин И.В. проживает в спорном жилом помещении с рождения( родился 05.11.1985года), состоит на регистрационном учете с 16.08.1993года( л.д.7). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

- мать истца Козлова Г.И. умерла 07.05.2008года(л.д.18).

-свидетели ФИО17 и ФИО18 в судебном заседании показали, что Зорин И.В. не проживает в спорном жилом помещении примерно с конца 2008года.

-свидетель ФИО19 в судебном заседании показала, что Зорин И.В. уехал из <адрес> в начале 2009года. Ранее после смерти матери он остался без средств к существованию, поскольку родственников у него не имеется, он стал ходить по дворам и просить работу, поскольку ему отказывали, он стал воровать, за что его избивали, и он после этого исчез из поселка. Зорин И.В. имеет отставание в развитии. После его исчезновения квартира была открыта, там стали распивать спиртное посторонние люди. Затем вселились Болсуновская с семьей.

Свидетель ФИО20- участковый уполномоченный милиции в <адрес> в период с 1996года по июнь 2010года, показал, что Зорин И.В. состоял на учете как условно осужденный, в декабре 2008года он пришел последний раз на отметку и сказал, что уезжает из поселка, потому что нет работы и он поедет искать работу. В августа 2010года домой позвонил депутат <адрес> и сообщил, что к нему обратился за помощью Зорин И.В., пояснив, что его не пускают в его квартиру какие-то люди. В день звонка к нему домой пришел Зорин и сообщил то же самое.

-согласно справке №2115 от 09.12.2010 г. Зорин И.В. в приватизации жилого помещения на территории Емельяновского района не участвовал (л.д.6).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец Зорин И.В. был вселен в спорное жилое помещение и проживает в нем на законном основании на условиях социального найма, его выезд из спорного жилого помещения в декабре 2008года суд полагает временным, поскольку он был вызван уважительной причиной- отсутствием заработка по месту жительства истца, что подтверждено в судебном заседании. Факт не оплаты истцом коммунальных услуг по месту жительства, суд не находит основанием для признания Зорина И.В. утратившим право пользования жилым помещением, поскольку коммунальные услуги за спорное жилое помещение оплачиваются в виде услуги -полив воды, однако Зорин И.В. летом 2009года, летом 2010год огород не поливал, следовательно и оплачивать не должен.

Что касается требования о выселении, суд полагает его обоснованным и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ответчики Болсуновской Ю.В., Болтабаев О.А. и их несовершеннолетние дети вселились в спорное жилое помещение по устному распоряжению Администрации Шуваевского сельского совета. Они в силу требований ст.ст.51-52 ЖК РФ не были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении, на учете не состояли и были вселены в жилое помещение, занятое на условиях социального найма Зориным И.В. В связи с чем суд приходит к выводу о их незаконном проживании в спорном жилом помещении.

Ранее принятые меры по обеспечению иска в виде запрета ГУ Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю производить регистрацию перехода права собственности на спорную квартиру отменить в силу их ненадобности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зорина Игоря Витальевича к Администрации Емельяновского района, Администрации Шуваевского сельского совета, Болсуновской Юлии Викторовне, Болтабаеву Отабеку Адилджоновичу, несовершеннолетним Болтабаеву Тимуру Отабековичу и Болтабаеву Степану Отабековичу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, выселении из жилого помещения удовлетворить.

Признать за Зориным Игорем Витальевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 м2, в том числе жилой-21,1 м.

Выселить Болсуновскую Юлию Викторовну, Болтабаева Отабека Адилджоновича, Болтабаева Тимура Отабековича, Болтабаева Степана Отабековича из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации Шуваевского сельского совета к Зорину Игорю Витальевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Меры по обеспечению иска в виде запрета ГУ Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю производить регистрацию перехода права собственности на квартиру № в доме <адрес> от 18 июля 2011ггода отменить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2011года.

председательствующий:подпись

копия верна

судья Емельяновского районного суда

Красноярского края       Л.Р.Шилова