Решение по делу № 2-662/2016 ~ М-633/2016 от 21.07.2016

Дело № 2- 662/16

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

     Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой К.С.

с участием истца Юдина В.С.

с участием представителя ответчика ООО «Гарант-М» Миньковой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                           

     по исковому заявлению Юдина Василия Сергеевича к ООО «Гарант-М» о перерасчете платы по жилищно-коммунальным услугам

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Юдину Василию Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к ответчику ООО «Гарант-М» о признании действий ресурсоснабжающей организации ООО «Гарант-М» по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению незаконным - отказать

Юдину Василию Сергеевичу в удовлетворении требований о возложении обязанности на ООО «Гарант-М» произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Обязать ООО «Гарант-М» отменить начисленную пеню Юдину Василию Сергеевичу в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья:                                                                      Е.Н. Шерстобитова

Дело № 2- 662/16                                                                                                                       копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

     Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой К.С.

с участием истца Юдина В.С.

с участием представителя ответчика ООО «Гарант-М» Миньковой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                           

     по исковому заявлению Юдина Василия Сергеевича к ООО «Гарант-М» о перерасчете платы по жилищно-коммунальным услугам

у с т а н о в и л:

Истец Юдин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Гарант-М» с требованием о признании действий ресурсоснабжающей организации ООО «Гарант-М» по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению незаконным, о возложении обязанности на ООО «Гарант-М» произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «Гарант-М» отменить начисленную пеню в размере <данные изъяты>.

Свои требования истец Юдин В.С. мотивирует тем, что, с изменением федерального законодательства с 1 января 2015г. по вопросам установления и определения нормативов, потребления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 17.12.2014г. № 380) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края письмом № СЭД-35-05-42-1 от 13.01.2015г., в адрес Глав муниципальных районов Пермского края, обратилось с предложением проработать с ресурсоснабжающими тепловой энергией организациями действующие (0,0464 Гкал) нормативы потребления коммунальной услуги и в случае их изменения предоставить соответствующие документы в Министерство строительства и ЖКХ Пермского края.

Однако, руководство ООО "Гарант-М" согласилось с действовавшими на тот момент нормативами на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2014г. № 624-п - 0,0464 Гкал, руководствуясь не объективной реальностью, с целью извлечения большей прибыли за счет оплаты потребителями, и прежде всего жильцами двухэтажных домов, явно завышенного норматива на тепловую энергию.

Свидетельством этого, является расчет определения норматива, на тепловую энергию выполненный мною согласно Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Пермского края в краевое Правительство был внесен протест с требованием об отмене постановления от 16.07.2014г. № 624-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Пермского края", изданного в нарушение требований федерального законодательства

В связи с затягиванием процесса реализации протеста краевой прокуратуры правительством Пермского края, краевая прокуратура обратилась с иском в Пермский краевой суд. В ходе судебного разбирательства Правительство Пермского края своим постановлением от 04.09.2015г. № 590-п "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края", признало утратившим силу постановление от 16.07.2014 г. № 624 -п

За время действия постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014г. № 624-п, установившего нормативы на тепловую энергию, мною за отопительный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оплачена тепловая энергия на сумму <данные изъяты>. о чем свидетельствуют копии платежных документов:

Дата платежа Сумма платежа

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> руб, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб.

Итого: <данные изъяты> руб.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     Норматив на тепловую энергию, действовавший до вступления в законную силу постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014г. № 624-п, составлял 0,0230 Гкал. и применялся при расчете оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.

     Согласно постановлению Правительства Пермского края от 16.07.2014г. № 624-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Пермского края" изменился порядок начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению с равномерного за все расчетные месяцы календарного года на порядок расчета за каждый месяц отопительного периода, начиная с 1 октября 2014г.

Истец указывает, что в связи с изменением порядка начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению с 12 месяцев на количество месяцев отопительного периода (8 мес.) норматив на тепловую энергию, действовавший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., также должен был измениться на коэффициент периодичности платежа

12мес./8мес. = 1,5

0,0230 Гкал X 1,5= 0,0345 Гкал

Оплата коммунальной услуги по отоплению моей жилплощади размером 44.7 м-2 при нормативе 0,0345 Гкал/кв.м составила бы:

1. Объем потребления тепловой энергии за 1 месяц

0,0345 Гкал/кв.м X 44,7 кв.м = 1,5422 Гкал

2. Стоимость тепловой энергии потребленной в течении 1 мес. отопительного периода

1 392,62 руб/Гкал(тариф) х 1,5422 Гкал = 2 147,70 руб.

3. Оплата тепловой энергии, потребленной за время отопительного периода с октября 2014г. по май 2015г.(8 мес.)

2 147,70 руб. х 8 мес.= 17 181,60 руб.

Разница в оплате тепловой энергии по нормативу 0,0464 Гкал, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2014г. № 624-п " Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Пермского края" и нормативом на тепловую энергию, действовавшим по состоянию на 30 июня 2012г. - 0,0230 Гкал составила

<данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением № 740-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Александровского муниципального района" правительство Пермского края утвердило норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для двухэтажных домов постройки до 1999г. в размере 0,0464 Гкал на кв.м.

Истец, как потребитель коммунальной услуги по тепловой энергии, обратился в краевой суд с иском о признании незаконным в части постановление Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Александровского муниципального района». При этом им был представлен расчет норматива на тепловую энергию согласно требований постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

      За время действия постановления Правительства Пермского края от. 28.09.2015г. № 740-п, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., Юдиным В.С. оплачена потребленная по нормативу 0,0464 Гкал./кв.м тепловая энергия на сумму <данные изъяты>., о чем свидетельствуют копии платежных документов:

Расчет: <данные изъяты> руб. / 30 дн. х 3 дня = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, время действия постановления Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740-п, признанного утратившим силу постановлением Правительства Пермского края от 23.03.2016г. № 138-п "О признании утратившими силу постановления Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях Александровского муниципального района". Всего на сумму в размере <данные изъяты> руб.

         Расчет: <данные изъяты> руб /30 дн. х 13 дн. =<данные изъяты> руб, за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг., за время действия постановления Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях Александровского муниципального района" в сентября 2015г., согласно п. 7 постановления Правительства Пермского края от 04.02.2016г. № 44-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях"

Итого : <данные изъяты> руб.

Оплата коммунальной услуги по отоплению жилплощади истца размером 44.7 кв.м при нормативе 0,0345 Гкал кв.м составила бы:

Объем потребления тепловой энергии за 1 месяц

0,0345 Гкал/кв.м X 44,7 кв.м. = 1,5422 Гкал

Стоимость тепловой энергии потребленной в течении 1 мес.отопительного периода

<данные изъяты> руб./Гкал(тариф) X 1,5422 Гкал = <данные изъяты> руб.

Оплата тепловой энергии, потребленной за время отопительного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(6 мес.)

<данные изъяты> руб. х 6 мес.= <данные изъяты> руб.

Оплата ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.,

<данные изъяты> руб. / 30 дн. х 3 дн. = <данные изъяты> руб.

         Оплата ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(13 дн. <данные изъяты> руб. /30 дн. X 13 дн. = <данные изъяты> руб.

Итого: <данные изъяты> руб.

                Разница в оплате тепловой энергии по нормативу 0,0464 Гкал, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740-п " Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Александровского муниципального района" и нормативом на тепловую энергию, действовавшим по состоянию на 30 июня 2012г. - 0,0230 Гкал составила <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.

       Не смотря на вступление в законную силу с 04.04.2016г. Постановления Правительства Пермского края от 23.03.2016г. № 138-п "О признании утратившими силу постановления Правительства Пермского края от 28.09.2015г. № 740-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях Александровского муниципального района", ответчик ООО "Гарант-М", в отсутствие правовой базы, продолжает производить начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с начислением пени в сумме <данные изъяты>. за неоплату ненормированной с ДД.ММ.ГГГГг. коммунальной услуги по отоплению.

В связи, с чем истец Юдин В.С. просит произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению.

В судебном заседании истец Юдин В.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Гарант-М» Минькова Р.М. действующая на основании доверенности с исковыми требованиями истца Юдина В.С. не согласилась, считает, что они не основаны на Законе.

Суд заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела пришел к следующему.

В судебном заседании установлено истец Юдин В.С. проживает по адресу <адрес> Услугу по отоплению данного жилого дома оказывает ресурсоснабжающая организация ООО «Гарант-М» на основании договора.

В соответствии с п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2.1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В соответствии с п.2 размере платы коммунальную услугу по отоплению жилом доме не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии в жилом доме и размере платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42.1 и 43 Правил при осуществлении оплаты в течении отопительного периода определяется по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT,

где:

Si - общая площадь многоквартирного помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Nt- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006года за № 306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с вышеперечисленными актами, Правительством Пермского края были утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению № 624-п от 16.07.2014года, № 740-п от 28.09.2015года, № 490-п от 22.07.2016года, при этом указанные Постановления Правительства не были признаны незаконными, каждый был установлен на определенный период действия, в которые ответчик ООО «Гарант-М» производило начисление оплаты услуги по отоплению. В связи с уменьшением норматива Постановлением Правительства Пермского края № 490-п от 22.07.2016года, ООО «Гарант-М» произвели перерасчет всем потребителям жилых многоквартирных домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В том числе истцу Юдину В.С. произведен перерасчет за указанный выше период в размере <данные изъяты>, о чем представлена выписка из лицевого счета в материалы дела.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края определена оплата за потребление тепловой энергией в течении восьми месяцев.

Норматив признанный утратившим силу, действует лишь с определенной даты, с момента вступления в силу нового Постановления Правительства. И при этом между действиями Постановлений ни один норматив не был признан незаконным, они лишь были отменены и со следующего дня принято новое Постановление и утвержден новый норматив.

Тарифы на тепловую энергию в Пермском крае утверждаются Правительством Пермского края, а не ответчиком ООО «Гарант-М». Ответчик не обладает законодательной инициативой. Истцом не представлено суду о том, что он обращался с вопросом по определению норматива к депутатам.

Право на производство расчета либо перерасчета норматива по тепловой энергии имеется только у субъекта Российской Федерации, а не кто иной и тем более ни обязанность и полномочия ответчика ООО «Гарант-М», поэтому нарушений со стороны суд не усматривает. В связи с вышеизложенным нельзя признать незаконными деиствия ответчика ООО «Гарант-М».

Судом установлено, что ни одно из Постановлений Правительства перечисленное истцом не признано не законным, и при этом не признавались нормативы недеиствующими. Нормативы с апреля по май 2016года не были утверждены, поэтому позднее было произведено уменьшение начисленных сумм в сторону уменьшения, что и было произведено ответчиком.

Суд не усматривает нарушений со стороны ответчика ООО «Гарант-М». Как пояснила представитель ответчика, они неоднократно проверялись контролирующими надзорными органами и к ним не было применено ни каких штрафных санкций. В данном случае между истцом Юдиным В.С. и ответчиком ООО «Гарант-М» существуют договорные отношения, в силу которых ответчик выполнил свою обязанность- подал тепловую энергию в жилое помещение ситца Юдина В.С., а истец как собственник жилого помещения принял услугу в виде тепловой энергии, но отказывается ее оплачивать, то есть оплатить полученную услугу.

В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за оплату тепловой энергии был произведен перерасчет, суд полагает удовлетворить требования истца по отмене начисленной пени в размере <данные изъяты>. Поскольку пеня начислена не обоснованно.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцу Юдину В.С. в части признания действий ресурсоснабжающей организации ООО «Гарант-М» по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению незаконным, о возложении обязанности на ООО «Гарант-М» произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку данные требования не основаны на Законе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Юдину Василию Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к ответчику ООО «Гарант-М» о признании действий ресурсоснабжающей организации ООО «Гарант-М» по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению незаконным - отказать

Юдину Василию Сергеевичу в удовлетворении требований о возложении обязанности на ООО «Гарант-М» произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Обязать ООО «Гарант-М» отменить начисленную пеню Юдину Василию Сергеевичу в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья:                                                                      Е.Н. Шерстобитова