Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26294/2020 от 01.09.2020

Судья Берулько Е.Г.                      N 33-26294/2020

(2а-3136/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2020 года                          г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего                Роговой С.В.,

    судей                     Ямпольской В.Д., Башинского Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи     Кононовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Юрьевича к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Дьяковой Т.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.01.2020,

заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов С.Ю. изначально обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения.

В обоснование иска указал, что 17.09.2009 им, по договору купли-продажи, приобретен в собственность морской контейнер оранжевого цвета, имеющий индивидуальный заводской номер <...>, который с момента покупки был установлен и находился на территории гаражного массива по адресу: <...>, в ряду металлических гаражей. В контейнере Кузнецов С.Ю. хранил личные вещи.

В период с 2017 по 2019 Кузнецов С.Ю. проживал в г. Вольск Саратовской области, ухаживал за больной матерью.

10.09.2019, по возвращении в г. Краснодар, истец обнаружил отсутствие контейнера. Как ему стало известно, контейнер был вывезен в августе 2019 администрацией МО г. Краснодар как временное сооружение, незаконно размещенное на территории муниципального образования г. Краснодар. Каких-либо предупреждений о демонтаже контейнера он не получал.

В настоящее время контейнер находится на площадке МКУ МО г. Краснодар «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар» по адресу: <...>. Контейнер вскрыт, акты о вывозе контейнера и о его вскрытии ему не предоставлены.

25.09.2019 истец обратился к главе муниципального образования г. Краснодар с заявлением о возврате контейнера.

Решением Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2019 ему отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия документов, подтверждающих право владения контейнером.

Истец полагает, что отказ в возврате контейнера является необоснованным и нарушающим его право собственника имущества, в связи с чем, в предъявленном административном иске просил суд признать решение Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2019 №4176-021/19 незаконным и обязать ответчика вернуть ему металлический контейнер №<...>, объемом 20 тонн.

В судебном заседании суда первой инстанции Кузнецов С.Ю. и его представитель Васильченко З.Г. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административные ответчики - администрация муниципального образования г. Краснодар, Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар в суд первой инстанции не явились, какой-либо позиции относительно заявленного иска не представили.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.01.2020 административный иск Кузнецова С.Ю. удовлетворен. Признан незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2019 № 4176-021/19. На администрацию муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность возвратить Кузнецову С.Ю. демонтированное временное сооружение - металлический контейнер объемом 20 тонн, № <...>.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Дьякова Т.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит об его отмене и принятии нового об удовлетворении иска. В доводах жалобы указано, в том числе на то, что металлический контейнер был вывезен на основании Постановления администрации МО г. Краснодар от 16.04.2019 №1570 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар» и 06.08.2019 перемещен на стоянку ответственного хранения. Заявление Кузнецова С.Ю. о возврате контейнера было подано без приложения документов, подтверждающих его право владения данным имуществом. Согласно акту, данное заявление рассмотрено 28.10.2019 на заседании комиссии по пресечению незаконного размещения временных сооружений, рекламных конструкций и заграждений на территории муниципального образования город Краснодар, в выдаче контейнера отказано. Полагает отказ администрации МО г. Краснодар от 12.11.2019 законным и обоснованным.

Апелляционным определением от 13.08.2020 судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, исходя из того, что заявленные требования не вытекают из публичных правоотношений, не связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий ответчиков, а фактически предметом настоящего спора является истребование имущества из чужого незаконного владения, перешла к рассмотрению административного дела по апелляционной жалобе представителя АМО г. Краснодар Дьяковой Т.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.01.2020 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Дьякова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, представила дополнения, в которых указала, что спорный контейнер находится на хранении в МКУ МО г. Краснодар «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар», в связи с чем, полагает, что именно данное учреждение является надлежащим ответчиком по делу.

Кузнецов С.Ю. и его представитель Васильченко З.Г. возражали против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица МКУ МО г. Краснодар «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар» по доверенности Гонский Д.А. полагал, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, также указал на то, что дело рассмотрено судом с нарушением правил подсудности, поскольку контейнер находится на площадке МКУ МО г. Краснодар «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар» по адресу: <...>, а само Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Краснодар» расположено по адресу: <...>, данные адреса не относятся к территориальной подсудности Первомайского районного суда г. Краснодара.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации МО город Краснодар в августе 2019 с улицы <...> был вывезен морской контейнер оранжевого цвета № <...> с личным имуществом Кузнецова С.Ю.

25.09.2019 Кузнецов С.Ю. обратился с заявлением на имя заместителя главы муниципального образования г. Краснодар, в котором просил возвратить контейнер с имуществом.

05.11.2019 Кузнецов С.Ю. повторно обратился с заявлением о возврате контейнера, приложив копию договора купли-продажи в подтверждение принадлежности ему контейнера на праве собственности.

Управление муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар, рассмотрев заявление Кузнецова С.Ю., письмом от 12.11.2019 № 40205 отказало в возврате контейнера, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих право владения демонтированным временным сооружением.

Суд первой инстанции, разрешая требования Кузнецова С.Ю. в порядке административного судопроизводства, пришел к выводу, что отказ Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2019 нарушает права истца, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 218, 227 КАС РФ, признал его незаконным и возложил на администрацию МО г. Краснодар обязанность возвратить истцу его имущество. Приходя к такому выводу, суд также сослался на положения ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 213, 218, 223, 454 ГК РФ и исходил из представленного в материалы дела договора купли-продажи от 17.09.2009, по условиям которого Пирогов Н.В. продал Кузнецову С.Ю. 20-тонный морской контейнер оранжевого цвета, №40205.

Как установлено судебной коллегией, предметом спора по настоящему делу является решение Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в выдаче демонтированного временного сооружения (металлического контейнера), т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения.

В силу ст. 301 ГПК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По делам данной категории, истцом выступает невладеющий собственник (или иной титульный владелец). Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Ответчиком по такому иску является незаконный фактический владелец, обладающий вещью на момент предъявления требования. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 47, ░░░░░ 1).

░ ░░░░░ 3 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 33 ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.06.2012 N 13 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░.4 ░░. 330 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 33 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 16.01.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.