Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2019 ~ М-206/2019 от 14.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                       27 февраля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В.,                       при секретаре Шалаботиной А.В., с участием помощника прокурора – Карпенко Т.С., представителя третьего лица - администрации г.о.Чапаевск Голиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства в районе карьера Губашевский г.о.Чапаевск,-

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> (координаты <Номер обезличен> в.д.).

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск в ходе осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства была проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации на территории г.о.Чапаевск.                          В ходе проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен> (координаты <Номер обезличен> в.д.) имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов (мешки бытового мусора, фрагменты предметов личной гигиены, пустые емкости, кирпич, доски и т.п.). Указанное обстоятельство нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренное ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ. Согласно ч.1 ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По п.3 ст.17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения, выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» к целям деятельности учреждения относится разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, ликвидация несанкционированных свалок.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Поскольку МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск должным образом не исполняет требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства Российской Федерации, то просила устранить нарушения экологического законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Из отзыва известно, что работы по устранению несанкционированной свалки будут исполнены по мере поступления денежных средств в городской бюджет.

Представитель третьего лица - администрации г.о.Чапаевск, в судебном заседании полагалась при разрешении этого вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснение прокурора, представителя третьего лица, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных доказательств.

Так, согласно представлению от <Дата обезличена> прокурора г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства известно, что по результатам выездных проверок с привлечением специалиста экологического отдела департамента строительства администрации г.о.Чапаевск, а также представителя МБУ "УБГиО администрации г.Чапаевск" установлены навалы бытового мусора в оврагах на территории <Адрес обезличен>. Прокурор потребовал принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. (л.д. 6 - 9).

Согласно сообщению от <Дата обезличена> директора МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» известно, что представление прокурора рассмотрено на рабочем совещании при директоре МБУ «УБГиО». Факты, отраженные в представлении, подтвердились. Принимаются меры по их устранению. Работы по ликвидации несанкционированных свалок ведутся ежедневно, но в связи с большим объемом работы сделать в кратчайшие сроки не представляется возможным. (л.д. 10). Представлены сведения о местах несанкционированных свалок. (л.д. 11).

Анализируя исследованные доказательства, суд считает их в совокупности допустимыми, относимыми и достоверными, достаточными для принятия решение по делу.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 3 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование размещение муниципального заказа.

В соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года                              «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен> (координаты <Номер обезличен> в.д.) имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, которая в соответствии с нормами закона подлежит ликвидации МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение», поэтому суд считает исковое заявление прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен> (координаты <Номер обезличен> в.д.) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства в районе <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск - удовлетворить.

Обязать МБУ г.о.Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку промышленных и бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен> (координаты <Номер обезличен> в.д.).

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                         Овсянников С.В.

                                                              Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                                                         04 марта 2019 года.