Постановление по делу № 5-781/2021 от 28.07.2021

№5-781/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года 452800, г. Янаул РБ,

ул.Крестьянская, д.18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Газизова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения загородный Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» муниципального района <адрес> РБ Исмагилова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> РБ, проживающего по адресу: РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» по адресу фактического осуществления деятельности: 452826, <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), а именно:

- не обеспечен одновременный заезд отдыхающих детей во вторую смену в МАУ ЗДОЛ «Орленок» (68 отдыхающих детей поступили 15.07.2021г., 3-е детей заехали 16.07.2021г., что является нарушением п.3.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено своевременное информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о случае инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 у отдыхающего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в журнале учета амбулаторных больных (начат 21.06.2021г.) 21.07.2021г. в 11:53ч. зарегистрировано обращение отдыхающего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жалобами на головную боль, боли в животе, повышение температуры тела до 38,1С, сообщение поступило ДД.ММ.ГГГГ в 19:00ч. (по истечении более 12 часов), что является нарушением требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.12.1., п.12.2., п.12.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13;

- во вторую смену лагеря допущены отдыхающие дети ФИО4, 01.11.2008г.р., ФИО5, 02.09.2009г.р., ФИО6, 03.07.2010г.р. без указания дат выдачи медицинских справках об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями, что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- во вторую смену лагеря допущены отдыхающие дети ФИО7, 03.07.2013г.р., ФИО8, 25.08.2009г.р. без указания дат выдачи медицинских справок о состоянии здоровья ребенка (форма 079/у), что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- во вторую смену лагеря допущена ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с медицинской справкой о состоянии здоровья ребенка (форма 079/у), выданной ранее, чем за 3 рабочих дня (06.07.2021г.), что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно результатам лабораторных испытаний биологического материала (мазок из зева и носа) на определение РНК SARS Cov-2 методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», проведенного в рамках эпидемиологического расследования по факту регистрации новой коронавирусной инфекции у отдыхающего в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлен РНК SARS Cov-2 дополнительно у 10 отдыхающих детей и 3-х вожатых, что указывает на неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку по новой коронавирусной инфекции в оздоровительном учреждении.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является директор МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» Исмагилов А.А. Таким образом Исмагилов А.А. не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

В судебном заседании Исмагилов А.А. вину признал, раскаялся, просил суд учесть в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» дважды проведена сан.обработка, всеми сотрудниками сданы ПЦР-тесты, результаты отрицательные. До ДД.ММ.ГГГГг. лагерь на карантине. Просил при назначении наказания учесть, что он является пенсионером, имеет заболевание: сахарный диабет.

Представитель Роспотребнадзора по РБ ФИО10 суду пояснила, что в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» бригадой филиала ФБУ УЗ «Центр гигиены и эпидиомолгии в РБ» дважды проведена обработка помещений, сотрудники лагеря сдали ПЦР-тесты, заболевших среди них нет. Считает возможным возобновить работу лагеря в третью смену, которая планируется с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем не возражает против открытия лагеря после ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесена ко II группе патогенности.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

24.07.2021г. проведено заседание оперативного штаба по контролю и мониторингу ситуации с новой коронавирусной инфекцией на территории МР <адрес> РБ. На основании донесения Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ «О возникновении очага заболевания COVID -19 среди воспитанников и сотрудников МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» <адрес>» и в целях недопущения дальнейшего распространения заболевания принято решение о прекращении функционирования 2 заезда лагеря с ДД.ММ.ГГГГ.

24.07.2021г. проведено заседание СПЭК в администрации МР <адрес> с решением об организации медицинского наблюдения за больными детьми и персоналом МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» и контактными лицами, усилении мероприятий по активной иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции и по предупреждению заболеваний среди населения МР <адрес>.

Согласно п.3.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организации отдыха детей и оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.

Так согласно п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с момента выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.12.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В соответствии с п.12.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» прием детей в лагерь осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда.

В соответствии с п.12.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Согласно распоряжения Главы администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от 16.09.2015г. №-к директором МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» назначен Исмагилов А. А., должностная инструкция которого утверждена Главой администрацией МР <адрес> РБ.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина Исмагилова А.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поручением о проведении эпидемиологического расследования, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования, копией устава МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>», выпиской из ЕРГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, считаю их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Исмагилова А.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица – директора МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» Исмагилова А.А. от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, данные о личности, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, личности Исмагилова А.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, учитывая такие смягчающие обстоятельства как признание им своей вины, суд считает возможным применить положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа и снизить назначаемое наказание в виде административного штрафа с 50000 рублей до 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Муниципального автономного учреждения загородный Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» муниципального района <адрес> РБ Исмагилова А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – получатель Управление федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) Отделение – НБ <адрес> России//УФК по <адрес> ИНН 0276090428, КПП 027601001 р/с 03№, л/с 04011787980, кор.счет 40№, БИК 018073401, КБК14№, ОКТМО 80727000, УИН 14№, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить Исмагилову А.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 согласовано