Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2014 ~ М-289/2014 от 11.03.2014

                                № 2-660/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 года                                                                                         город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием прокурора Кочевой Д.В.,

заявителя Морозова Р.В.,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Добряковой Т.С.,

представителей заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Симаковой О.В., Трофимовой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года Морозова Р.В. о признании сведений, предоставленных МИФНС № 11 России по Вологодской области, недостоверными, обязании разместить опровержение в газете «Сокольская правда» в издании 14 марта 2014 года, разместить исправленную информацию на информационных стендах участковых избирательных комиссий Сокольского муниципального района Вологодской области,

У С Т А Н О В И Л:

Морозов Р.В. обратился в суд с заявлением о признании сведений, предоставленных МИФНС № 11 России по Вологодской области, недостоверными. В обоснование заявленных требований пояснил, что им при выдвижении в кандидаты на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года представлены сведения о размере и источниках доходов кандидата в соответствии с законодательством, оформленные согласно форме, утвержденной законом. 07.03.2014 года заявителю стало известно, что в газете «Сокольская правда» напечатана информация, в которой указано о недостоверности сведений, сданных им в Территориальную избирательную комиссию. В 2013 году заявителем Морозовым Р.В. сдана декларация о полученных доходах за 2012 год. В данной декларации указаны источники доходов и суммы доходов, эти данные внесены в представленную в ТИК форму. МИФНС № 11 посчитала, что Морозов Р.В. получил дополнительно доход от ОАО «Пробизнесбанк» на основании справки от ОАО «Пробизнесбанк». Кроме того, в распространяемых сведениях указано на то, что кандидатом не заявлено участие в коммерческой организации ООО «Ст-Арт», что не соответствует действительности. На основании изложенного, просит признать сведения, предоставленные МИФНС № 11 России по Вологодской области, недостоверными, размесить опровержение в газете «Сокольская правда» в издании 14.03.2014 года, разместить соответствующую информацию на информационных стендах участковых избирательных комиссии Сокольского муниципального района.

Определением Сокольского районного суда от 13.03.2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального налоговой службы по Вологодской области.

В судебном заседании заявитель Морозов Р.В. заявленные требования уточнил, просил признать недостоверными сведения, представленные в территориальную избирательную комиссию Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области; обязать ТИК разместить опровержение в газете «Сокольская правда» в первом номере при наличии технической возможности. В остальном требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что никогда не являлся учредителем и участником ООО «Ст-Арт», в указанной организации он некоторое время являлся директором. Относительно сведений о доходах за 2012 год показал, что в отчетный период дохода от ОАО АКБ «Пробизнесбанк» не получал. Денежные средства от банка, в том числе сумма в размере <данные изъяты>, которую налоговый орган относит к одному из видов дохода, на его счет были перечислены 14.02.2013 года. В декларации за 2013 год им данная сумма была указана.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Добрякова Т.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление. Пояснила, что территориальной избирательной комиссией на основании требований действующего законодательства направлен запрос о проверке предоставленных кандидатом Морозовым Р.В. сведений о доходах и имуществе в Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области. В результате получен ответ о несоответствии указанной в справке сумме доходов, а также указано на участие Морозова Р.В. в коммерческой организации ООО «СТ-Арт». Основания сомневаться предоставленных налоговым органом сведениях у комиссии отсутствовали. Соответствующая информация направлена в редакцию газеты «Сокольская правда» и в последствии опубликована. После исследования имеющихся доказательств согласилась, что опубликованные сведения об участии кандидата в коммерческой организации не соответствуют действительности. Относительно сведений о доходах за 2012 год считает, что все имеющиеся сомнения должны толковаться в пользу заявителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Симакова О.В. суду пояснила, что по запросу территориальной избирательной комиссии Управлением представлена информация о недостоверности заявленных кандидатом Морозовым Р.В. сведений о доходах и имуществе. Относительно информации об участии заявителя в ООО «СТ-Арт» показала, что имела место техническая ошибка, в связи с тем, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не была распечатана. Подтвердила, что сведения об участии заявителя в коммерческой организации отсутствуют. Относительно сведений о доходах показала, что информация о недостоверности направлена на основании сведений ОАО КБ «Пробизнесбанк», из которых усматривалось получение заявителем в 2012 году дохода. В настоящее время достоверно утверждать, что заявителем данный доход получен в 2012 году не представляется возможным, так как проверочные мероприятия не завершены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Трофимова О.Э. дала суду аналогичные объяснения.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области Дойникова А.В. суду показала, в Межрайонную ИФНС России № 11 по Вологодской области представление от избирательной комиссии о проверке сведений о Морозове Романе Владимировиче не поступало. Каких-либо действий по сообщению недостоверных сведений в территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района Вологодской области в отношении Морозова Р.В. инспекцией не предпринималось. Морозовым Р.В. в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. Налоговым агентом ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в налоговый орган представлены сведения о получении Морозовым Р.В. дохода в размере <данные изъяты>, который в декларации отражен не был. До настоящего времени проводятся проверочные мероприятия. Решение о привлечении к ответственности либо решение об отказе в привлечении к ответственности в отношении Морозова Р.В. до настоящее времени не принято.

Представитель заинтересованного лица АНО «Редакция газеты «Сокольская правда» Гользберг Н.С. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в отзыве. Суду пояснила, что 03.03.2014 года АНО «Редакция газеты «Сокольская правда» получила официальную заявку председателя территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Скрипник С.В. с просьбой опубликовать сведения о выявленных фактах недостоверности представленных сведений о доходах кандидатов. Так как очередной номер газеты в это время уже был сверстан для печати в областную типографию согласно производственному графику, то предоставленный текст был опубликован в номере газеты за 07.03.2014 года. В случае удовлетворения требований заявителя соответствующая информация будет размещена в газете «Сокольская правда».

Суд, заслушав доводы заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора, считавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 47 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информационное обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

Согласно пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением, указанным в пункте 2 данной статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Аналогичная норма содержится в законе Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области».

Решением муниципального собрания Сокольского муниципального района № 183 от 18.12.2013 года досрочные выборы главы Сокольского муниципального района назначены на 16 марта 2014 года.

Морозовым Р.В. в территориальную избирательную комиссию представлены сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату. Сведения о доходах указаны за 2012 год, то есть за год, предшествующий году назначения выборов. Из представленной информации следует, что Морозовым Р.В. в 2012 году получена заработная плата в ООО «Мир» в размере <данные изъяты>, в ООО «Ст-Арт» в размере <данные изъяты>.

Согласно пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 указанной статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 данной статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.

На основании запроса председателя территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № об уточнении сведений, представленных кандидатами на должность главы Сокольского муниципального района Управлением Федеральной налоговой службы представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого усматривается недостоверность сведений, указанных в справке кандидатом Морозовым Р.В. В ответе отражено, что кандидатом не указан доход в размере <данные изъяты>, а также участие в ООО «СТ-Арт».

Данная информация на основании заявки председателя территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № размещена в газете «Сокольская правда» за 07.03.2014 года. Считая данную информацию недостоверной, Морозов Р.В. обратился в суд с заявлением об опубликовании опровержения.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно сведениям, указанным заявителем в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2012 год общая сумма дохода, подлежащего налогообложению, составила <данные изъяты>.

Как следует из справки о доходах физического лица за 2012 года, представленной ОАО АКБ «Пробизнесбанк», заявителем в отчетном периоде получен доход в размере <данные изъяты>. Указанная денежная сумма в декларации за 2012 год не отражена.

Согласно акту камеральной налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено занижение Морозовым Р.В. налоговой базы за 2012 год.

На указанный акт Морозовым Р.В. представлены возражения, которые рассмотрены Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует протокол № №. Решением налогового органа ДД.ММ.ГГГГ № № определено провести дополнительные мероприятия налогового контроля в связи с несоответствием сведений о доходах за 2012 год, отраженных Морозовы Р.В. в декларации, и данных о доходах лица, представленных в налоговый орган ОАО КБ «Пробизнесбанк». До настоящего времени проверочные мероприятия не окончены.

В соответствии с выпиской по счету пластиковой карты VISA ELECTRON за период с 01.01.2013 по 24.05.2013 года, держателем которой является Морозов Р.В., номер счета №, денежные средства в размере <данные изъяты> поступили на счет заявителя 14.02.2013 года.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ст-Арт» является Морозов В.С., ИНН №. Сведения об участии в организации заявителя отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель Морозов Р.В. не является и не являлся участником и учредителем ООО «СТ-Арт». Данный факт подтверждается документами и не оспаривается участниками процесса. Проверочные мероприятия, проводимые на основании решения Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области, на предмет установления факта совершения Морозовым Р.В. нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, не завершены. Достоверная информация о несоответствии видов и размеров доходов Морозова Р.В., указанным им в декларации о доходах за 2012 год и в представленной в территориальную избирательную комиссии справке, отсутствует. При таких обстоятельствах суд считает необоснованными представленные в территориальную избирательную комиссии сведения о недостоверности заявленных заявителем доходов за 2012 год.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования Морозова Р.В. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Заявленные требования кандидата на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года Морозова Р.В. удовлетворить.

Признать представленные Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Территориальную избирательную комиссии Сокольского муниципального района 26.02.2014 (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ № №) на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения в части несоответствии сведений о доходах кандидата Морозова Р.В. и об его участии в ООО «СТ-Арт» недостоверными.

Обязать АНО «Редакция газеты «Сокольская правда» разместить в ближайшем выпуске газеты «Сокольская правда» опровержение информации, размещенной в газете «Сокольская правда» от 07.03.2014 года о несоответствии сведений о доходах за             2012 год зарегистрированного кандидата на должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16.03.2014 года Морозова Р.В., а также об участии кандидата в коммерческой организации ООО           «СТ-Арт».

Обязать Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района разместить на информационных стендах участковых избирательных комиссий Сокольского муниципального района Вологодской области соответствующую действительности информацию о предоставленных сведениях о доходах кандидата должность главы Сокольского муниципального района Вологодской области на досрочных выборах главы Сокольского муниципального района Вологодской области 16 марта 2014 года Морозова Р.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья                                                М.Ю. Кротова

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 25.03.2014 года