Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3128/2015 ~ М-3397/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-3128/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2015 г.                                 г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи             Бирюковой О.В.,

при секретаре                     Камалиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иркобулова Б.Ш. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и возложении обязанности разрешить въезд на территорию Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

    Иркобулов Б.Ш. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Заявление обосновано следующим. Иркобулов Б.Ш. является гражданином Таджикистана. ДД.ММ.ГГГГ при въезде его из республики Таджикистан на территорию РФ, сотрудниками Таможенной службы г.Казани ему было вручено уведомление о том, что ему ограничено право въезда на территорию РФ. Ограничение установило УФМС по Ульяновской области по ч. 2 ст. 27 Федерального закона №№ до ДД.ММ.ГГГГ.. Об установленных ограничениях до ДД.ММ.ГГГГ. ранее он не был уведомлен. Ранее, в 2011 году в отношении него вводили ограничения на въезд сроком на 3 года и по истечении ограничения на 3 года, он въехал на территорию РФ. Постановлением Барышского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Иркобулову Б.Ш. было назначено наказание по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы РФ. Он выехал ха пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ года, штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ года. Считает решение УФМС незаконным, так как нарушает его право на семейную жизнь. На территории РФ постоянно проживает его жена – гражданка РФ и двое малолетних детей. Просит восстановить срок на подачу заявления об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области. Признать незаконным решение УФМС России по Ульяновской области о неразрешении Иркобулову Б.Ш. въезда в РФ. Обязать УФМС России по Ульяновской области о разрешить Иркобулову Б.Ш. въезд на территорию РФ.

    Истец Иркобулов Б.Ш. в судебном заседании не участвовал, доверил представлять свои интересы Каримовой Р.А..

    В судебном заседании Каримова Р.А.на удовлетворении заявления настаивала, пояснила, что она является супругой Иркобулова Б.Ш.. Они понимают, что находясь на территории РФ Иркобулов Б.Ш. нарушил закон, но он вынужден был это сделать, так как она была беременна, беременность протекала тяжело, ребенок родился семимесячным и он не мог оставить ее без помощи. Она ездила с ребенком к мужу в Таджикистан, но ребенку не подошел климат, дочь все время болела, и они с дочерью вынуждены были вернуться. Сейчас у нее родилась еще одна дочь, и муж еще не видел новорожденную. Он не знал, что ему запрещен въезд на пять лет, узнал об этом только когда прилетел в РФ в январе 2015г.. У нее двое детей, ей тяжело без помощи мужа, уехать к нему она не может из-за тяжелого материального положения.

Представитель ФМС России Трошина Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. В том числе пояснила, что в отношении Иркобулова Б.Ш. в апреле 2011 года было вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ в течение трех лет на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с неоднократным его привлечением в течение 3 лет к административной ответственности. В апреле 2011 года он покинул территорию РФ. Однако, в ноябре 2011 года выяснилось, что Иркобулов Б.Ш. незаконно въехал на территорию РФ, в связи с чем был привлечен к административной ответственности Барышским городским судом Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. с административным выдворением за пределы РФ. Указанное Постановление суда Иркобуловым Б.Ш. не обжаловалось, вступило в законную силу. Во исполнение указанного Постановления УФМС России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление о неразрешении въезда Иркобулову Б.Ш. на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ.. Указанное представление предназначено для Пограничной службы ФСБ РФ, поскольку запрет на въезд установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с вынесенным судебным постановлением. Кроме того, считала, что при вынесении Постановления судом были учтены данные о личности Иркобулова Б.Ш., что видно из Постановления.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель Иркобулов Б.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно Постановлению судьи Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ., Иркобулов Б.Ш. нарушил правила въезда в РФ, а именно при имеющемся решении УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о запрещении въезда на территорию РФ сроком на 3 года, въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ по миграционной карте, нарушив ст. 25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. с административным выдворением за пределы РФ.

Указанное Постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ., Иркобуловым Б.Ш. не обжаловалось, вступило в законную силу.

Частью 1 ст. 31.4 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, указанным в ст. 32.9 КоАП РФ. Порядок исполнения такого постановления определен ст. 32.10 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Наличие указанных обстоятельств в силу императивного характера положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указывает на обязательность совершения уполномоченным административным органом действий по исполнению Постановления Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе по вынесению представления о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ.

В связи с тем, что доводы иска о несогласии с решением УФМС России по Ульяновской области фактически выражают несогласие Иркобулова Б.Ш. с судебным постановлением по делу об административном правонарушении, которое заявителем не обжаловалось, суд считает необходимым в удовлетворении требований Иркобулова Б.Ш. отказать в полном объеме.

Представление УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ принято в полном соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, является законным и обоснованным, прав заявителя на уважение частной и семейной жизни не нарушает.

Доводы о нарушении права истца на проживание в составе семьи при указанных обстоятельствах несостоятельны, так как правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание и трудовую деятельность в Российской Федерации по истечении установленного срока.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иркобулова Б.Ш. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и возложении обязанности разрешить въезд на территорию Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  О.В. Бирюкова