Решение по делу № 2-624/2016 ~ М-523/2016 от 30.03.2016

Дело №2-624/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года                                                                                    г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Хитуевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» к Насибулиной З.Б., Насибулину А. Ю. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» в лице главы Администрации Горюнова К.М. обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что истец является собственником жилого помещения по адресу <адрес>А <адрес>. В соответствии с договором социального найма ответчики Насибулина З.Б. и Насибулин А.Ю. являются нанимателями указанного жилого помещения, согласно договора жилое помещение имеет площадь 20,4 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией было предложено ответчикам для вселения другое благоустроенное жилое помещение, по адресу <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м. Ответчики от вселения в указанное жилое помещение отказались. Предоставляемое жилое помещение соответствует установленным ч.1 ст. 89 ЖК РФ требованиям, оно является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте <адрес> общая и жилая площадь предоставляемого жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения. На основании положений ст.ст. 85,86 ЖК РФ просит суд выселить Насибулину З. Б., Насибулина А. Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м., понудить ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сергеева Т.В. иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме, суду пояснила что переселение ответчиков в построенное благоустроенное жилье не нарушает их права, более того переселение направлено на обеспечение безопасности проживания ответчиков и иных граждан, поскольку дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. <дата> Насибулиным А.Ю. были подписаны договор поднайма и акт приема-передачи жилья по <адрес>, однако в дальнейшем ответчики отказались вселяться в данное жилье. Дом по <адрес> принят в эксплуатацию в установленном порядке. Право собственности на указанный дом и квартиры в нем находится в стадии оформления, техническая документация отсутствует, имеется только строительный план. Согласно технического паспорта на дом по <адрес>, площадь <адрес> составляет 20,4 кв.м., жилое помещение состоит из кухни и комнаты. Предоставляемое жилое помещение – <адрес> имеет большую площадь, соответствует всем требованиям законодательства. Поскольку право собственности не оформлено гражданам при вселении предлагается временно заключить договор поднайма. В случае если сами наниматели не могут явиться, то возможно заключение договора с членами их семей, в связи с чем договор поднайма на квартиру был заключен с Насибулиным А.Ю. В случае если решение будет вынесено в пользу Администрации, то в течение срока вступления решения в законную силу в <дата> право собственности Администрации МО «г Северобайкальск» на квартиру будет зарегистрировано, после этого возможно будет заключить договор социального найма с ответчиками.

Ответчик Насибулина З.Б. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что проживает по адресу <адрес>А <адрес> вместе с сыном Насибулиным А.Ю., сын работает на стройке. Жилое помещение было признано аварийным, но в период проживания в нем ею неоднократно осуществлялся косметический ремонт, опасность для жизни квартира не предоставляет. В марте 2016 года ей принесли извещение о том, что необходимо явиться в целях получения нового жилья взамен аварийного, так как она не могла явиться, то направила сына. Её сыну были выданы ключи от квартиры, в тот же день она осмотрела квартиру и решила вернуть ключи, поскольку квартира её не устроила. После праздничных дней <дата> она пришла в администрацию, вернула ключи и договор поднайма. Считает, что переселении в предоставляемое жилье будут ухудшены условия проживания. Так квартира по <адрес> представляет собой студию, с коридором, санузлом и одной комнатой в которой у стены установлена раковина. В квартире имеется одно окно. В связи с тем, что у ней взрослый сын, то нахождение и проживание с ним в одной комнате в предоставляемом жилье будет не удобно. В настоящее время в квартире по <адрес> она спит на диван-кровати на кухне, сын спит в комнате. Действительно администрацией предоставлено жилое помещение большей площадью, однако условия проживания при переселении будут ухудшены. Поскольку в квартире по <адрес> одно окно, то разделить комнату не представится возможным.

Ответчик Насибулин А.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что проживает по <адрес> с мамой Насибулиной З.Б., планирует и дальше проживать вместе с ней. В начале <дата> им пришло уведомление о необходимости переселиться в новую квартиру по <адрес> как его мама не смогла пойти, он сам явился в назначенное время к дому, где ему дали подписать договор поднайма, выдали ключи от квартиры. Полагает, что заселение в предоставляемое жилое помещение повлечет ухудшение условий проживания. Так в настоящее время в квартире по <адрес> он располагается в отдельной комнате, его мама на кухне.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Хитуевой Е.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ответчики Насибулина З.Б., Насибулин А.Ю. являются нанимателями жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора социального найма № от <дата> Фактически ответчики проживали в указанном жилом помещении до заключения договора найма, являясь членами семьи бывшего нанимателя квартиры А.

Согласно договора социального найма, технического паспорта дома квартира по <адрес> состоит из 1 комнаты площадью 12.0 кв. м. и кухни площадью 8,4 кв.м, общая площадь квартиры составляет 20,4 кв.м.

Как следует из Постановления Администрации МО «<адрес>» 732 от <дата> дом по <адрес>» <дата> был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов МО «<адрес>» подлежащих расселению и сносу в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «<адрес>» на 2013-2017 годы», планируемая дата расселения граждан – 4 квартал 2014 г., планируемая дата сноса – 4 квартал 2016 г.

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> в <дата>», утвержденной Постановлением правительства РБ от <дата> N 332 Администрацией МО «<адрес> в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу <адрес>, который <дата> был принят как законченный строительством объект и введен в эксплуатацию.

До настоящего времени право собственности на указанный дом по адресу <адрес> не зарегистрировано.

Согласно справки МУП «Управление архитектуры» в настоящее время в отношении многоквартирного дома по <адрес> (строение №) проводятся кадастровые работы, документация находится в процессе формирования технических планов.

<дата> Администрацией МО «<адрес>» в целях предоставления жилья взамен аварийного ответчикам Насибулиной З.Б. и Насибулину А.Ю. было переселиться из аварийного дома по <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м. в связи чем в указанный день Насибулины А.Ю. был подписан договор поднайма на указанную квартиру, получены ключи от жилого помещения.

<дата> Насибулина З.Б. обратилась с заявлением к главе МО «<адрес>» с отказом от вселения в квартиру по <адрес> и возвратила ключи от данного жилого помещения.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства стороной истца технический план на жилое помещение по <адрес> представлен не был, в связи с чем суд считает возможным определить технические свойства квартиры из данных строительного плана и акта проверки, составленного Северобайкальской межрайонной прокуратурой <дата> с участием привлеченного инженера-геодезиста МУП «Управление архитектуры».

Так из исследованных документов установлено, что <адрес>, в которую истец просит переселить ответчиков представляет собой жилое помещение состоящее из совмещенного санузла, площадью 3,4 кв.м, коридора, площадью 3 кв.м. и одной комнаты, площадью 16,3 кв.м., кухня в квартире отсутствует, общая площадь квартиры составляет 22,7 кв.м., в квартире одно окно, расположенное в комнате.

Также из акта проверки прокуратуры от <дата> следует, что при произведении замеров в жилом помещении по <адрес> установлена фактическая площадь жилого помещения, занимаемого ответчиками Насибулиной З.Б.. Насибулиным А.Ю. в настоящее время. Указанное жилое помещение состоит из кухни, площадью 8,2 кв.м. и одной жилой комнаты площадью 11,8 кв.м., общая площадь квартиры составляет 20 кв.м., в квартире имеется два окна: в комнате и в кухне.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам Насибулиным жилое помещение по адресу <адрес> по своим потребительским свойствам не соответствует жилому помещению, из которого ответчики подлежат выселению, поскольку фактически жилая площадь указанной квартиры (без кухни) составляет 16,3 кв.м., что по сравнению с общей площадью квартиры по <адрес> (20,0 кв.м. с учетом площади кухни) свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий ответчиков при переселении.    Вместе с тем, жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд также учитывает, что поскольку до настоящего времени право муниципальной собственности Администрации МО «<адрес>» на жилой дом по адресу <адрес>, в том числе и на <адрес> не зарегистрировано, то возложить на ответчиков обязанность по заключению договора социального найма в соответствии со ст.ст. 60,82 ЖК РФ не представляется возможным.

Доводы представителя истца о том, что переселение ответчиков направлено на обеспечение безопасности их проживания и иных граждан в связи с техническим состоянием квартиры по <адрес>, суд считает не обоснованным, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании актом и заключением межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» от <дата> Так из данных документов установлено, что квартира по месту проживания ответчиков нуждается в выборочном капитальном ремонте, при этом сведений о том, что жилое помещение представляет опасность для проживающих в указанном жилом помещении граждан указанные акт и заключение не содержат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Администрации МО «<адрес>» к Насибулиной З.Б., Насибулину А. Ю. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2016 года

Судья:                                                                                В.В.Атрашкевич