Решение по делу № 12-197/2017 от 17.11.2017

                                                                                                                              Дело №12-197/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., при секретаре Соменковой А.В., с участием заявителя Пицык О.Г., государственного инспектора Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Волкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу Пицык О,Г. на постановление по делу об административном правонарушении, -

установил:

     Пицык О.Г. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ВРИО главного государственного инспектора <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО5, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и наложении взыскания в сумме 3000 руб., которое просит отменить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, прекратив производство по делу по следующим основаниям.

     Так, в жалобе указывает, что с постановлением не согласен, поскольку рядом со ставком, к которому он подъехал, расположенному в районе <адрес> кладбища, знаки, запрещающие движение и остановку транспортных средств отсутствовали, хотя согласно Водному кодексу РФ границы водоохранной зоны согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», отсутствовали. В связи с тем, что специальные знаки отсутствовали, учитывая близость водоема к кладбищу, учитывая состояние гидроставка, свидетельствующее о том, что он не используется и не использовался для питьевого водоснабжения и технических целей, заявитель добросовестно заблуждался в том, что ставок является охраняемым законом водным объектом в понимании Водного кодекса РФ. Также, заявитель не предполагал длительной стоянки и остановился для выгрузки вещей. Кроме этого, ущерб водным ресурсам отсутствует, то есть-не наступили вредные последствия, заявитель ранее к административной ответственности не привлекался, деяние совершено по неосторожности.

     В судебном заседании заявитель, не отрицая факта стоянки у гидроставка в прибрежной защитной полосе водоема, поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным, просит прекратить дело за малозначительностью.

     Государственный инспектор <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 в судебном заседании пояснил, что заявителем нарушены требования Водного кодекса РФ, граница водоохранной зоны установлена Водным Кодексом РФ и их действия является законными, вреда окружающей среде и водным ресурсам не нанесено, против удовлетворения жалобы не возражает.

    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленному факту стоянки автомобиля Пицык О.Г. в водоохранной зоне водоема «Гидроставок» в 1 км от кладбища <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении Пицык О.Г. и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении Пицык О.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и наложено взыскание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению о привлечении Пицык О.Г. к административной ответственности, он, 05.11.2017г. в 09.35 час., осуществлял движение и стоянку автомобиля «Хюндай Соната» регистрационный номер № в 10 м от береговой линии то есть- вне мест оборудованных под стоянку, не имеющих твердого покрытия, в прибрежной защитной полосе водоема «Гидроставок» расположенного в 1 км от кладбища <адрес>.

Факт того, что Пицык О.Г. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял стоянку на своем автомобиле на берегу водоема и изображенный на снимке автомобиль принадлежит ему, заявитель в судебном заседании не отрицал.

Согласно ч.1 ст.23.27 КоАП РФ, органы осуществляющие государственный надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.42 КоАП РФ.

     В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности, является использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности

     Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно п. 4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

     Как указано в ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира и в ч.11 указанной статьи говорится, что ширина водоохранной зоны озера составляет пятьдесят метров.

    Таким образом, граница водоохранной зоны установлена законом и заявителем нарушены требования закона, поскольку он припарковал автомобиль на расстоянии 10 м от береговой линии водоема.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    Суд считает, что совершенное Пицык О.Г. правонарушение не является грубым нарушением и существенно не нарушает охраняемые общественные отношения, не влияет на сохранение водных биоресурсов, ущерба окружающей среде не нанесено, стоянка осуществлялась непродолжительное время.

Учитывая указанные установленные судом обстоятельства, суд считает, что производство по делу возможно прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

решил:

         ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.8.42 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░