Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2021 ~ М-506/2021 от 30.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 22 ноября 2021 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Михеля А.А.,

с участием помощника прокурора города Ивделя Медведенко Т.В.,

истца Захарова В.Н.,

при секретаре Гамаюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-552/2021 по исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах Захарова В.Н. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению жилого помещения; к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по занесению в Реестр сведений о жилом помещении; к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности по подготовке договора найма специализированного жилого помещения; к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 о возложении обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения и его возврате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ивделя обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением в интересах Захарова В.Н. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по приобретению жилого помещения; к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по занесению в Реестр сведений о жилом помещении; к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности по подготовке договора найма специализированного жилого помещения; к ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики №18 о возложении обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения и его возврате, по тем основаниям, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора города Ивделя Медведенко Т.В. поддержала требования прокурора города Ивделя в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Истец Захаров В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора города Ивделя, подтвердив, что в настоящее время он проживает в съемном жилом помещении, своего жилья у него не имеется.

Ответчик ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики №18 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку права Захарова В.Н. ответчиком не нарушены, он учтен в списке по Ивдельскому городскому округу, договор найма специализированного жилого помещения с Захаровым В.Н. в адрес ответчика не направлялся.

Ответчик ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» своего представителя в судебное заседание не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку срок в течение которого должно быть представлено жилье указанной категории граждан законодательством не определен, внеочередное предоставление жилья повлечет нарушение прав других лиц.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области освоены, свободные жилые помещения отсутствуют; предложений по распределению жилого помещения истцу от Управление социальной политики №18 не поступало.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку является ненадлежащим ответчиком, так как осуществляет только функции по учету указанных жилых помещений, при этом жилые помещения, предоставляются в порядке очередности, внеочередное предоставление жилья повлечет нарушение прав других лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе в жилом помещении непригодном для постоянного проживания, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по достижении ими возраста 18 лет. При этом орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации при этом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года №491-ПП "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложены полномочия:

- на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (подп.1 п.1);

- на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп.2 п.1).

В соответствии с п.3, 4, 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года №527-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 года №614-ПП) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; получателем бюджетных средств предусмотренных для приобретения (строительства) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд); Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в ч.1 п.9 осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

В соответствии с п.3, 7, 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года №527-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 года №614-ПП):

- жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно по достижении ими возраста 18 лет;

- детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, согласно сформированному по Свердловской области списку, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения;

- распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;

- уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, который в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета и в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения;

- подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.

Указанным Постановлением Правительства Свердловской области определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц, в том числе и Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области, территориальные органы которого участвуют в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда и его возврате в Фонд. Совершение таких действий является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, без выполнения которой исполнение судебного решения направленного на полную защиту прав истца может быть затруднено.

При этом, согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (п.8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года) федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Свердловской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Согласно заочного решения Ивдельского городского суда от дд.мм.гггг в свидетельстве о рождении Захарова В.Н. отец указан со слов матери, а мать - З.В.А. лишена родительских прав (л.д.17-19, 24).

Согласно информации и справке Управления социальной политики №18, Захаров В.Н. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; на основании приказа № от дд.мм.гггг (ранее приказ №-о от дд.мм.гггг) состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Свердловской области под номером № (л.д.9, 13, 16)

Согласно Выписке из ЕГРП у Захарова В.Н. в собственности жилые помещения не значатся; согласно сведений МКУ "УЖКХ" он нанимателем жилого помещения иди членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д.10-11, 21).

В соответствии с ч.1 ст.57, ч.2 ст.68, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что Захаров В.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дд.мм.гггг принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного специализированного жилого фонда Свердловской области; жилье по до настоящего времени истцу не предоставлено, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ивделя удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить Захарову В.Н. жилое помещение, площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления из специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления Захарову В.Н. по договору найма специализированного жилого помещения в течение 7 рабочих дней от даты получения пакета документов, предусмотренного Постановлением Правительства Свердловской области от дд.мм.гггг №-ПП.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Захаровым В.Н. и направить его в Управление социальной политики №18 в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 обеспечить подписание с Захаровым Владимиром Николаевичем договора найма специализированного жилого помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания возвратить его в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2021 года в совещательной комнате.

Председательствующий        подпись А.А. Михель