Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-751/2010 от 21.07.2010

Судебный участок № 5 г. Петрозаводска Чернобай Н.Л.

Петрозаводский юродской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

                                                                                                       Дело № 12а - 751/10-7
Р Е Ш Е Н И Е17августа 2010 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Беляевой О.В. на постановление мирового судья судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Беляевой О.В., хх.хх.хххх года рождения, ........, зарегистрированной и проживающей по адресу: ........, ........, ........, ........,

установил:

Постановлением мировою судья судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года Беляева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, по тем основаниям, что она 04 июня 2010 года в 10 час. 41 мин. в киоске ........, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ........, организовала розничную продажу сигарет «Золотое Руно», производства ЗАО «МуМТ», изготовленных в декабре 2009 года, по цене 10 руб. за 1 пачку в количестве 10 пачек на расстоянии менее 100 метров от ДДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ........, чем нарушила н. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ.

Беляева О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в жалобе, что при вынесении постановления мировой судья посчитал установленным, что расстояние между ДДОУ «Детский сад №», расположенном во дворе жилого дома по ........, в г. Петрозаводске, и ларьком заявителя на ........ составляет менее 100 метров. Данный вывод сделан на основании замера службы ОБПСПР и ИАЗ УВД г. Петрозаводска, проведённого по схеме г. Петрозаводска, поэтому его точность вызывает сомнение. Порядок проведения такого замера законодательно не определён. Заявитель также указала, что привлекла к замерам сотрудника А. ФИО2, которая при помощи электронного прибора для замера расстояний составила подробный чертёж-план и произвела замер между ДДОУ «Детский сад №» и ларьком заявителя через пешеходный переход. Через переход на светофоре до ларька заявителя более 100 метров, что не противоречит закону на продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений - детских садов и школ.

В судебном заседании Беляева О.В. и ее защитник Марков В.М. доводы жалобы поддержали. Беляева дополнила, что имеется в ограждении разрыв, там проходит дорога -въезд во двор, люди там не бегают.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, явившихся в суд, нахожу постановление в отношении Беляевой О.В. подлежащим оставлению без изменения, жалобу Беляевой О.В. - без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ от 10.07.2001) запрещается розничная продажа табачных изделии в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Установлено, что Беляева О.В. 04 июня 2010 года в 10 час. 41 мин. в киоске ........, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ........, организовала розничную продажу сигарет «Золотое Руно», производства ЗАО «МуМТ», изготовленных в декабре 2009 года, по цене 10 руб. за 1 пачку в количестве 10 пачек на расстоянии менее 100 метров от ДЦОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, .........

Правовая квалификация содеянного Беляевой О.В. по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - правильная. Избранный вид наказания - административный штраф отвечает целям административного наказания и соответствует ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

Вина Беляевой О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.06.2010 г., протоколом осмотра места происшествия от 04.06.2010 г., протоколом изъятия товаров, вещей от 04.06.2010 г., чеком, ценником и другими материалами дела.

Специалист ФИО1, работающая в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Петрозаводского городского округа МУП «Петрозаводское градостроительное бюро», пояснила, что план был выполнен от границ кадастрового участка детского сада, ларьки вдоль ........ находятся в 100-мстровой зоне как детского сада №, так и детского учреждения .........

Свидетель ФИО2, работающая ........ в А., пояснила, что производила замеры с помощью специального оборудования с учетом правил дорожного движения.

Согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 N 0100/4244-05-32, при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательныхорганизаций следует руководствоваться кадастровым планом.

Поскольку Федеральным законом N 87-ФЗ установлен запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, однако не закреплен порядок определения данного расстояния, суд исходил из буквального толкования, используемого в законе термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

Установлено, что фактически расстояние от места продажи табачных изделий до МДОУ менее 100 метров, что подтверждается информацией Комитета по вопросам управления
муниципальным имуществом и землепользования АдминистрацииПетрозаводского городского округа: схемой расположения земельных участков, а также планом, предоставленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петрозаводского городского округа МУП «Петрозаводское градостроительное бюро». Согласно плану МУП   «Петрозаводское градостроительное бюро» от 28.07.2010 г., расстояние между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии) составила менее 100 метров, а именно 79,73 метра.

При таких обстоятельствах доводы заявителя, изложенные в жалобе, и судебном заседании, принцип измерения, предложенный свидетелем ФИО2, судьей не принимаются.

С учетом п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. составленные в отношении Беляевой О.В. протоколы существенных нарушений не имеют.

Обжалуемое постановление мотивировано, вынесено в установленные законом сроки, полномочным лицом и с соблюдением указанных в ст.25.1 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Беляевой О.В. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновной, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска от 07 июля 2010 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ........ Беляевой О.В. оставить без изменения, а жалобу Беляевой О.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь