Решение по делу № 12-443/2018 от 11.05.2018

Мировой судья 7-го судебного участка

Ленинградского района г. Калининграда

Крыльцова Д.Ю. Дело № 12-443/18

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации ФИО1 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 марта 2017 года директор АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации Николаева Т.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, к должностному лицу применено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч ) рублей

Николаева Т.Н. обратилась в суд с жалобой на названное постановление, в которой просит производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии у АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации обязанности по направлению Губернатору Калининградской области письменного извещения о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим, поскольку 26.04.2017 года она выступила соучредителем указанной организации.

В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности Тонких О.С. по доверенности доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как следует из материалов дела, до 09 марта 2017 года Николаева Т.Н. замещала должность государственной гражданской службы Калининградской области заместителя министра здравоохранения Калининградской области, входящую в перечень должностей государственной гражданской службы Калининградской области, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах государственных органов Калининградской области и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, согласно приложению N 2, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 24 марта 2017 г. N 134 «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Калининградской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, а также признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Калининградской области» ( в ред. 24 марта 2017г.).

С 26 апреля 2017 года Николаева Т.Н. принята на работу в АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации на должность директора.

По результатам проверки, проведенной Прокуратурой Ленинградского района Калининграда установлено и не оспаривается по доводам жалобы, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации не сообщено в Правительство Калининградской области в десятидневный срок о заключении трудового договора с Николаевой Т.Н., замещавшей ранее должность государственной гражданской службы.

16 ноября 2017г. постановлением прокурора Ленинградского района Калининграда в отношении должностного лица Николаевой Т.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации Николаевой Т.Н. к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения директором АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации Николаевой Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии у АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ ввиду того, что Николаева Т.Н. с 26.04.2017 выступила соучредителем указанной организации, тем самым у учреждения не возникло обязанности, установленной ч.4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», являются не обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 9 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что учреждение бывшим государственным (муниципальным) служащим юридического лица не порождает установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ обязанности.

Между тем, как установлено по настоящему делу, являясь соучредителем АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации, Николаева Т.Н. с 26 апреля 2017 года была принята на работу на должность директора указанной организации, что в свою очередь породило для юридического лица обязанность в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия должностного лица АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации Николаевой Т.Н. правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района от 15 марта 2018 года о привлечении директора АНО Агентство по развитию здравоохранения и фармации Николаевой Т.Н. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дорошенко О.Л.