Решение по делу № 2-440/2019 (2-6956/2018;) ~ М-7341/2018 от 04.12.2018

                                 Дело № 2-440/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабирова Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кабирова Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 31 июля 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 1736 от 30.10.2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. Указала, что вся ее деятельность является медицинской.

Просит признать решение от 30.10.2018г. незаконным в части исключения спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

с 08.06.2010.г. по 30.06.2010 г. – медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан;

с 03.11.2011 г. по 31.12.2013 г. – медицинской сестрой ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по Республике Башкортостан;

с 01.01.2014 г. по 30.04.2014 г. – медицинской сестрой ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России;

с 02.10.2017 г. по 17.11.2017 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Валеева Г.Г. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № 1736 от 30.10.2018 г.

Представители третьего лица ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по РБ Валиева З.Х. и Фазлиева Г.М. в судебном заседании пояснили, что 5.10.2018г. в пенсионный орган Ленинского района г.Уфы были направлены уточненные сведения о периодах работы истца в их учреждении.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России Дулкарнаева К.М. пояснила, что учреждение является правопреемником ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации». Коды особых условий труда ФКУЗ Медико-санитарной части № 2 ФСИН России не были проставлены, так как Пенсионным фондом не был утвержден список сотрудников Медико-санитарной части, имеющих право на досрочную страховую пенсию. Кадровая служба учреждения своевременно обращалась в соответствующее отделение Пенсионного фонда за утверждением соответствующего списка работников в целях проставления кодов, но пенсионным фондом в этом было отказано. Основания отказа на сегодняшний день не известны, документальное подтверждение отказа также не сохранилось в связи с истечением архивных сроков хранения соответствующих документов.

Истец Кабирова Г.С. , будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из указанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 1736 от 30.10.2018г. истице отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды:

с 08.06.2010.г. по 30.06.2010г. – медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан;

с 03.11.2011 г. по 31.12.2013 г. – медицинской сестрой ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по Республике Башкортостан;

с 01.01.2014 г. по 30.04.2014 г. – медицинской сестрой ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России;

с 02.10.2017 г. по 17.11.2017 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В специальный стаж включено оспариваемым решением 27 лет 4 месяца 22 дня.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (календарно приходящиеся на период работы медицинской сестрой ГБУЗ РБ «Поликлиника №50» г.Уфы) подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям. Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Период работы истицы с 08.06.2010.г. по 30.06.2010 г. – медицинской сестрой общебольничного персонала (не включенные ответчиком со ссылкой на отсутствие сведений о работе в выписке индивидуального лицевого счета) суд также находит подлежащим включению в специальный стаж. Указанный период протекал во время работы истицы в ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан. Весь последующий период работы (с 1.07.2010г. по 2.11.2011г.), за исключением оспариваемого, был включен в специальный стаж истицы.

Письмом от 5.10.2018г. ФКЛПУ «Республиканская больница» ГУФСИН по РБ представлены в пенсионный орган уточненные индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица (тип формы – исходная 1 полугодие 2010 года) на Кабирова Г.С. , внесены корректировки о периодах работы по формам СЗВ-ИСХ, СЗВ-6-1 –за период с 08.06.2010.г. по 30.06.2010 г. с указанием кодов особых условий труда.

Период работы истицы с 03.11.2011 г. по 31.12.2013 г. медицинской сестрой ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по Республике Башкортостан (не включенный ответчиком со ссылкой на отсутствие кодов особых условий труда в выписке индивидуального лицевого счета и несоответствие наименования организации) суд находит подлежащим включению в специальный стаж только до 31 декабря 2012 года по следующим основаниям.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по РБ в соответствии с уставом (л.д. 84) целью своей деятельности имел оказание медицинской помощи сотрудникам УИС, организацию и проведение профилактических мероприятий, реабилитационного и восстановительного лечения среди лиц, указанных ранее.

Указанное позволяет отнести ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по РБ к центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч.2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд введены для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами, т.е. в пользу лиц, имеющих право на льготную пенсию. Тариф определяется исходя из проведенной оценки условий труда и присвоенного класса.

Согласно п. 2 ст. 58.3. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для плательщиков страховых взносов, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, из которой усматривается, что, начиная с 01.01.2013 г., страховые взносы по дополнительному тарифу за Кабирова Г.С. работодателем не уплачивались. Таким образом, периоды работы истицы в ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по Республике Башкортостан и ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, начиная с 01 января 2013 года в ее специальный стаж засчитаны быть не могут.

Специальный стаж истицы, согласно решению ответчика № 1736 от 30.10.2018г. составляет 27 лет 4 месяца 22 дня. С учетом включения в него периодов, зачтенных судом, специальный стаж составляет менее требуемых Законом 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия установлена быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабирова Г.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 30.10.2018г. №1736 незаконным в части исключения из специального стажа Кабирова Г.С. периодов курсов повышения квалификации, периодов работы с 08.06.2010 по 30.06.2010 медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан; с 03.11.2011 по 31.12.2012 – медицинской сестрой ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по РБ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включить в специальный стаж Кабирова Г.С. периоды работы:

с 08.06.2010 по 30.06.2010 – медицинской сестрой общебольничного персонала в ФКЛПУ «Республиканская больница» Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан;

с 03.11.2011 по 31.12.2012 – медицинской сестрой ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации» ГУ ФСИН по Республике Башкортостан;

с 02.10.2017 г. по 17.11.2017 г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальных требований Кабирова Г.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Д. Жучкова