Решение по делу № 2-173/2012 ~ М-185/2012 от 06.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года              город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе: председательствующего судьи Веселовского С.С., при секретаре Щеглевой О.С., с участием заявителя Гусева А.Б., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Архангельскому гарнизону подполковника юстиции Гусева А.Б. об оспаривании действий директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Западрегионжильё»), связанных с отказом во внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений сведений о наличии у заявителя права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё», связанные с отказом в удовлетворении заявления о внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений сведений о наличии у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как сотруднику Следственного комитета Российской Федерации и обязать директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё» и внести указанные сведения в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании , настаивая на требованиях, изложенных в заявлении, пояснил, что он с 1988 года проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе с 1995 года в органах военной прокуратуры и в военных следственных органах СКП РФ, в апреле 2001 году был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Далее пояснил, что документы о праве на получение жилого помещения были предоставлены им в ФГУ «Западрегионжильё», в связи с чем он был включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, однако 2 апреля 2012 года им было получено извещение за подписью директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о распределении жилого помещения на состав семьи в количестве 4 человек квартиры общей площадью 73,5 кв. метров, а поскольку при распределении квартиры не было учтено его право на получение дополнительной площади, как сотруднику Следственного комитета Российской Федерации он был вынужден отказаться от получения жилого помещения, указанного в извещении, о чем он письменно уведомил начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё».

Кроме того, заявитель пояснил, что начальник отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё» отказался вносить в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, сведений о наличии у него права на дополнительную площадь в связи с тем, что сотрудники Следственного комитета, признанные нуждающимися в жилых помещениях, не имеют права на получение дополнительной площади в жилом помещении, приобретаемом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели МО РФ.

Директор Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальник отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё», своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, своих представителей в судебное заседание не направили, причины неявки не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

Из положений п. 8 ст. 48 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» следует, что офицеры органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и указанными Федеральными законами.

Частью 4 ст. 15 ФЗ РФ «О следственном комитете» предусмотрено, что должности в военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом особенностей, предусмотренных вышеуказанным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ РФ «О следственном комитете» на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного, медицинского и иного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Статьёй 15.1 Закона предусмотрена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма – 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения и такое превышение может составлять не более 9 квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в Постановлении Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Так, п. 4 ст. 44 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ от 27.12.2000 года № 150-ФЗ), действовавшей на момент признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

В соответствии с п. 23 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

На основании ч. «а», «в» п. 2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1550 от 18 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации организует в Министерстве обороны Российской Федерации деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, осуществляет функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по принятию решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из извещения о распределении жилого помещения № 71921 от 25 января 2012 года, подписанного временно исполняющего обязанности директора ФГУ «Западрегионжильё» О. Харченко следует, что Гусеву А.Б. на состав семьи в количестве 4 человек распределено жилое помещение в виде отдельной трёхкомнатной квартиры общей площадью 73,5 кв.метров по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, от которой он отказался в связи с тем, что жилое помещение распределено без учёта права на дополнительную площадь.

Согласно письма Гусева А.Б. от 2 апреля 2012 года исх. № № начальнику отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё», он отказывается от распределённого жилого помещения, указанного в извещении и просит распределить ему квартиру, общая площадь которой будет не менее установленной по норме с учётом положений п. 23 ст. 35 ФЗ РФ «О следственном комитете Российской Федерации» и ч. 8 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих».

Так, из ответа начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё» от 12 мая 2012 года № № усматривается, что в соответствии с п. 22 ст. 35 сотрудники Следственного комитета, признанные нуждающимися в жилых помещениях, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету, в связи с чем, при реализации своего права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели МО РФ, сотрудники Следственного комитета права на дополнительную площадь не имеют.

Из выписки из личного дела Гусева А.Б. усматривается, что он проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе с апреля 1995 года в органах военной прокуратуры и в военных следственных органах СКП РФ по настоящее время, состав его семьи – супруга и двое детей.

Типовым договором социального найма жилого помещения № № от 9 февраля 2011 года и актом приёма-передачи жилого помещения от 9 февраля 2011 года подтверждается, что мэрия <адрес> в лице начальника МУ «Информационно-расчётный центр» Барболиной О.В. передала Гусеву А.Б. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 43,1 кв.м.

Согласно решения Архангельского городского Совета депутатов от 27.07.2005 №23 по муниципальному образованию «Город Архангельск» учётная норма общей площади жилого помещения в городе Архангельске составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из справки Архангельской КЭЧ № № от 22 декабря 2010 года, военнослужащий военно-следственного отдела Архангельского гарнизона Гусев А.Б. состоит в базе данных системы «Учёт» Архангельской КЭЧ в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий с 9 апреля 2001 года с составом семьи – 4 человека. Данные системы «Учёт» Архангельской КЭЧ переданы в ФГУ «Западрегионжильё».

В соответствии со справкой № № от 30 декабря 2010 года временно исполняющего обязанности Архангельской КЭЧ А.Маров, Гусевым А.Б. для оформления документов при получении жилой площади в Архангельской КЭЧ сданы справки о необеспеченности жилой площадью за период обучения, о проживании в общежитии и сдаче комнаты при убытии.

Анализируя изложенное, военный суд приходит к выводу, что поскольку Гусев имеет статус военнослужащего, проходящего службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, поэтому он обладает всеми правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а кроме того, замещая должность в Следственном комитете Российской Федерации он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, при этом общая площадь занимаемого Гусевым жилого помещения на 4,9 кв.м. меньше установленной учётной нормы общей площади жилого помещения, полагающейся Гусеву А.Б. на состав семьи из 4-х человек, что свидетельствуют о законности признания Гусева А.Б. нуждающимся в улучшении жилищных условий как по состоянию на 2001 год, так и законности его нахождения в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время, в связи с чем отказ директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальника отдела № 4 ФГУ «Западрегионжильё» о внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений сведений о наличии у заявителя Гусева права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как сотруднику Следственного комитета Российской Федерации является незаконным, а довод о том, что сотрудники Следственного комитета, признанные нуждающимися в жилых помещениях, не имеют права на получение дополнительной площади в жилом помещении, приобретаемом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели МО РФ – несостоятелен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░