Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-860/2023 ~ М-455/2023 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2023 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-860/2023 по административному исковому заявлению Мещерякова ФИО6 к администрации г.п.Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

установил:

В Красноярский районный суд Самарской области обратился Мещеряков В.Г. с административным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просил признать незаконными постановление администрации г.п.Волжский м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала №»; признать незаконными постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; обязать ответчика в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в силу отменить обжалуемые постановления; обязать ответчика совершить все необходимые действия по заключению соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с постановлением администрации г.<адрес> м.<адрес> С/о от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала 63:26:1804009».

В обоснование своих исковых требований приводит следующие доводы.

Он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 603 кв.м, к.н.: №.

С целью рационального использования земель и улучшения жилищных условий истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление ответчику о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Просил перераспределить земельный участок площадью 211 кв.м. К заявлению приложена схема на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером.

Постановлением администрации г.<адрес> м.<адрес> С/о от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала №» заявление истца удовлетворено, схема перераспределения согласована.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика 2 постановления: постановление администрации г.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления администрации г.<адрес> м.<адрес> С/о от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала №»; постановление администрации г.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Полагает, что причина отказа незаконна, не имеет под собой оснований, поскольку формирование отдельного участка вместо того, на который он претендовал, невозможно.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, своей позиции по существу спора не выразил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу положений п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса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Й?Й??

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Установлено, что истец Мещеряков В.Г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 603 кв.м, к.н.: №.

С целью рационального использования земель и улучшения жилищных условий истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление ответчику о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Просил перераспределить земельный участок площадью 211 кв.м. К заявлению приложена схема на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером.

Постановлением администрации г.<адрес> м.<адрес> С/о от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала №» заявление истца удовлетворено, схема перераспределения согласована.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ и.о.Главы администрации г.<адрес> м.<адрес> вынесено постановление №-з «Об отмене постановления администрации г.<адрес> м.<адрес> С/о от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ кадастрового квартала №»

Согласно ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.