Определение по делу № 12-4/2021 (12-82/2020;) от 28.12.2020

Дело №12-4/2021

РЕШЕНИЕ

село Раевский 24 февраля 2021 года

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Аюпов И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миниярова Д.И. на постановление военного комиссара Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Миниярова Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Башкортостан, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением военного комиссара Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Минияров Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что Минияров Д.И. не исполняет требования статьи 10 Федерального Закона №58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», а именно не прибыл в военный комиссариат по повестке в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам.

Минияров Д.И. в своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ просит постановление военного комиссара Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя тем, что проходит комиссию для призыва на военную службу. Ему вручили повестку на ДД.ММ.ГГГГ. Он не явился в военкомат, так как у него была сломана рука и ему предстоит операция в РКБ им. Куватова. Об этом военкомат знает, и все равно призывают на военную службу. Также у него имеются заболевания, а именно сотрясение мозга, постоянные головные боли, головокружение, в виду этого проходит лечение.

-Лицо, привлекаемое к административной ответственности Минияров Д.И. был извещен о времени и месте судебного заседания, однако не явился, заявлений, ходатайств от него не поступило, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности Миниярова Д.И.

-Должностное лицо военный комиссар Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> был извещен о времени и месте судебного заседания, однако не явился, заявлений, ходатайств не поступило, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В частях 1 и 2 ст.59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в силу ст.8, п.1 и п.3 ст.26 которого, граждане обязаны состоять на воинском учете (за определенными исключениями), воинский учет граждан, как правило, осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами, а в случае их отсутствия в населенных пунктах - органами местного самоуправления (первичный учет); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара; на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пунктов 1,2,4 ст.31 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку; в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из изложенного, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. Также следует отметить, что неявка по вызову в военкомат характеризуется сознательным неисполнением гражданской обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Минияров Д.И., состоящий на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан и подлежащий призыву на военную службу, получив ДД.ММ.ГГГГ под расписку повестку военного комиссариата о его явке в военном комиссариате Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан к 09 часам ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним, в нарушение требований п.1 и п.4 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в установленное время и место по повестке военного комиссариата не явился без уважительных на то причин, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Миниярова Д.И. указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств: -распиской Миниярова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ об извещении о необходимости явки в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан к 09 часам ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним; -медицинскими документами в отношении призывника Миниярова Д.И.; -докладной от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (ППВ ГС) ФИО3 на имя военного комиссара Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> из которого следует о вручении Миниярову Д.И. ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан и неявке Миниярова Д.И. в указанные день и время без уважительной причины; протоколом об административном правонарушении военного комиссара Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Миниярова Д.И. по ст.21.5 КоАП РФ, в котором полно изложены обстоятельства административного правонарушения, указана норма Закона, нарушение которой вменяется заявителю, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, с протоколом он ознакомлен, для сведения получил на руки его копию, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом военным комиссаром Альшеевского и <адрес>ов, <адрес>, непосредственно выявившим нарушение Миниярова Д.И. требований закона о воинской обязанности и военной службе, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Учитывая, что Минияров Д.И., будучи поставленным на воинский учет, повестку военного комиссариата о его явке получил под расписку ДД.ММ.ГГГГ, в данной повестке конкретно установлено время, дата, место его явки - к 09 часам ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес>, однако в установленное время и место по повестке военного комиссариата он не явился без уважительных на то причин, его действия правильно квалифицированы по ст.21.5 КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Минияров Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - военным комиссаром Альшеевского и <адрес>ов, <адрес>, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, время и место события правонарушения, приведена норма Закона, нарушение которой вменяется заявителю, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, постановление вынесено в присутствие привлекаемого к административной ответственности лица Миниярова Д.И., копия его для сведения ему вручена, что подтверждено документально, постановление соответствует предъявляемым к нему требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные утверждения в жалобе о том, что Минияров Д.И. находился на стационарном лечении, так как из ответов на запросы суда представленных главным врачом ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ следует, что Минияров Д.И. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в приемное отделение ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ не обращался. Минияров Д.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился за помощью к врачу травматологу с диагнозом: закрытый перелом пальца кисти. ДД.ММ.ГГГГ направлен в РКБ им. Куватова <адрес> с диагнозом: закрытый перелом пальца кисти. На стационарном лечении не находился.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.21.5 КоАП РФ.

Вместе с тем суд признает смягчающими вину Миниярова Д.И. обстоятельства: совершение правонарушения впервые, материальное положение.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Миниярова Д.И., не имеется.

Наказание за совершенное административное правонарушение требует назначение с учетом всех обстоятельств, учитывая личностные данные Миниярова Д.И., его имущественное, положение, который в данное время не работает, что следует из докладной от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (ППВ ГС) ФИО3

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом ч.2 ст.4.2 КоАП РФ предоставляет суду, рассматривающему дело об административном правонарушении возможность признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд считает необходимым учесть при назначении наказания вышеуказанные обстоятельства в качестве смягчающего административную ответственность, а также учитывая характер совершенного Минияровым Д.И. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей на альтернативное в виде предупреждения, то есть в пределах санкции ст.21.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░, <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ 21.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.21.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░, <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

(░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░_________________