Решение по делу № 2-1589/2013 ~ М-1281/2013 от 01.04.2013

2-1589(2013)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Щигоревой Н.М.,

представителей ответчика Егорова О.Н., Завалевского Е.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Егорову Н.Е. об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Егорову Н.Е. в целях устранения нарушенийзаконодательства о безопасности дорожного движения, получить в ФКУ «Байкалуправтодор» согласие на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал», в срок до 01.01.2014 года внести изменения в проектную документацию, в срок до 01.09.2014 года провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения 12.07.2012 года проверки соблюдения исполнения требований Федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения собственниками объектов дорожного сервиса, расположенных вдоль Федеральной автодороги М-53 «Байкал» на территории Ачинского района и г.Ачинска прокуратурой было установлено, что на земельном участке, на федеральной автодороге М-53 «Байкал» 669+ 000 (справа), с кадастровым номером 24:02:0403003:1, принадлежащем на праве собственности Егорову Н.Е., расположена согласно выписке из ЕГРП от 27.03.2013г. принадлежащая ему на праве собственности автозаправочная станция. В нарушение п. п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст), ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007,п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на вышеуказанном объекте дорожного сервиса не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: дорожно-знаковая информация и горизонтальная разметка присутствуют не в полном объёме; отсутствуют водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги; конструкция дорожной одежды при выезде с объекта не соответствует требованиям. Кроме того, дорожные знаки и дорожная разметка в рабочем проекте выполнены по старым нормам ГОСТ Р 23457-86, ГОСТ Р 51256-99, ГОСТ Р 23457-86, что не соответствует новым требованиям ГОСТ Р 51256-2004, ГОСТ Р 52289-2004. Указанные обстоятельства ухудшают состояние безопасности дорожного движения на ФАД М-53 «Байкал» рядом с указанным объектом дорожного сервиса, что может привести к ДТП. Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Щигорева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик Егоров Н.Е. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.23, 24, 27).

Представители ответчика Егоров О.Н., Завалевский Е.В., действующие на основании доверенности от 17.05.2013 года сроком на три года (л.д,28), против исковых требований не возражали, указав на осуществление деятельности Егоровым Н.Е. на АЗС, намерение им устранить нарушения и обратиться в ФКУ «Байкалуправтодор» за получением согласия.

Представитель третьего лица ФКУ «Байкалуправтодор» в лице Бурнакова А.А., действующего по доверенности от 09.01.2013 года сроком до 31.12.2013 года (л.д. 15), в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены. В поступившем отзыве исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, в ходатайстве просил дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 13-14, 23, 25, 26).

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 п. 13 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон) установлено, что к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты).

Согласно ст. 22 Закона, размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документом регламентом. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Частью 8 ст.26 Закона определено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Согласно п.«в» ч.10 и ч. 11 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1420 от 01.12.1998г., размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 Правил, контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют, в том числе, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

Как следует из материалов дела, Егорову Н.Е. принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 24:02:0403003:1 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 669 км. автодороги «Байкал», площадью 1894 кв.м. с расположенной на нем автозаправочной станцией площадью 110,2 кв.м. (л.д. 9-10,11).

12 июля 2012 г. комиссией в составе ведущего инженера отдела имущественных отношений ФКУ«Байкалуправтодор» и Ачинской межрайонной прокуратурой было проведено обследование земельного участка, на котором расположен объект дорожного сервиса – автозаправочная станция, принадлежащая на праве собственности Егорову Н.Е., в ходе которого установлено, что дорожно-знаковая информация и горизонтальная разметка присутствуют не в полном объёме отсутствуют водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги; конструкция дорожной одежды при выезде с объекта не соответствует требованиям. Кроме того, дорожные знаки и дорожная разметка в рабочем проекте выполнены по старым нормам ГОСТ Р 23457-86, ГОСТ Р 51256-99, ГОСТ Р 23457-86, что не соответствует новым требованиям ГОСТ Р 51256-2004, ГОСТ Р 52289-2004. (л.д. 4-5).

Как определено пунктами п. п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст), ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы. Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м. Ширина обочин на переходно-скоростных полосах должна составлять не менее 2,5 м.

Для обеспечения продольного водоотвода под съездами должны быть уложены водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги.(п. 5.5.14. ГОСТ Р 52766-2007)

В силу п.3.1.1."ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как видно из приложения № 1 к акту от 12.07.2012 г. при осмотре объекта дорожного сервиса отсутствуют водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги, конструкция дорожной одежды при выезде с объекта не соответствует требованиям, имеются пучины (л.д. 5).

В нарушение ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст, на данном объекте дорожно-знаковая информация и горизонтальная разметка присутствуют не в полном объеме, что также подтверждается актом обследования объекта дорожного сервиса и фототаблицами к нему.

При таких обстоятельствах суд считает установленными существующие нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения на объекте дорожного сервиса автозаправочной станции по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 669 км. автодороги «Байкал», принадлежащей на праве собственности Егорову Н.Е., в связи с чем считает суд полагает необходимым обязать ответчика Егорова Н.Е. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, расположенной на 669 км. федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», путем представления комплекта документов в ФКУ «Байкалуправтодор» для получения согласия на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал», технических требований и условий для внесения изменений в проектную документацию, провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией в срок до 01 сентября 2014 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Егорова Н.Е. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, расположенной на 669 км. федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», путем представления комплекта документов в ФКУ «Байкалуправтодор» для получения согласия на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал», технических требований и условий для внесения изменений в проектную документацию, провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией в срок до 01 сентября 2014 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко

Согласовано

Судья Н.В. Панченко