Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3451/2014 ~ М-2663/2014 от 04.07.2014

Дело № 2-3451/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре А.М.Нейштадт

с участием:

представителя заявителя по доверенности В.Е.Наумова

представителя заинтересованного лица по доверенности Ю.В.Келиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Семенихина С. В. о признании незаконным решения филиала (Госорган5) по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Семенихин С.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязать филиал (Госорган5) по <адрес>) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> под строительство гаража, как ранее учтенном. В обоснование заявления указал, что постановлением главы (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года заявителю в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Целевым использованием участка является размещение капитального гаража. (ДД.ММ.ГГГГ) года представитель заявителя по доверенности Наумов В.Е. обратился в (Госорган2) <адрес> с заявлением о заключении договора аренды. Однако ему было отказано по причине того, что земельный участок под объектом недвижимости (гаражом) не сформирован, а также разъяснена необходимость обращения в (Госорган5) по <адрес>, куда заявитель и обратился (ДД.ММ.ГГГГ) года с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Решением от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) во внесении сведений было отказано на основании того, что на момент обращения в орган кадастрового учета срок договора аренды земельного участка истек. Поскольку заявитель полагает, что указанное решение является незаконным, в связи с тем, что сведений о земельном участке должны были быть внесены только на основании предоставленного постановления главы (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), он обратился в суд с настоящим заявлением (л.д.6-7).

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены (Госорган2) по <адрес> и (Госорган5) (л.д.67).

Все лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания (л.д.87-90).

Заявитель Семенихин С.В., извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.90), в судебное заседание не явился, в обращенном суду письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие с участием его представителя Наумова В.Е., в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Наумов В.Е., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (л.д.17), в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица филиала (Госорган5) по <адрес> Келина Ю.В., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (л.д.25), возражала против заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме и предоставила суду письменные возражения на заявление, которые приобщены к материалам гражданского дела (л.д.73-75).

Заинтересованные лица (Госорган5) и (Госорган2) по <адрес> представителей в суд не направили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст.254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По правилам ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) принят в эксплуатацию кирпичный гараж размером <данные изъяты> м, возведенный в <адрес>, Семенихину С.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации кирпичного гаража, а также постановлено Семенихину С.В. оформить договор аренды земельного участка с (Госорган1) в (Госорган4) и зарегистрировать его в (Госорган3) <адрес> (л.д.13-14).

Согласно плану земельного участка, предоставленного в аренду, который является приложением к договору аренды земельного участка, Семенихину С.В. под размещение капитального гаража предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.15).

Доказательств заключения договора аренды земельного участка в установленном законом порядке заявителем суду не представлено.

С целью заключения договора аренды представитель Семенихина С.В. по доверенности Наумов В.Е. обратился в (Госорган2) <адрес>, который в свою очередь направил (ДД.ММ.ГГГГ) года ответ по вопросу предоставления земельного участка, в котором содержался отказ в предоставлении земельного участка. Отказ (Госорган2) <адрес> был мотивирован тем, что земельный участок под принадлежащем заявителю объектом недвижимости не сформирован, в отношении него не выполнены необходимые кадастровые работы, в связи с чем заявителю предложено обратиться в администрацию городского округа <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также осуществить в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровые работы, обратившись в (Госорган5) по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а после чего уже обратиться в департамент с необходимым пакетом документов для заключения договора аренды (л.д.10-12).

Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле, (ДД.ММ.ГГГГ) года Наумов В.Е. обратился в филиал (Госорган5) по <адрес> с заявлением, в котором просил внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.78).

(ДД.ММ.ГГГГ) года филиалом (Госорган5) по <адрес> принято решение (№) об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с отсутствием в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном. На момент обращения в орган кадастрового учета срок договора аренды земельного участка истек. Договора о продлении срока действия договора не предоставлено (л.д.83-84).

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Согласно ч. ч. 4 - 5 ст. 1 Закона о кадастре недвижимости кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

Свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

Выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета.

Иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий филиала (Госорган5) по <адрес>, а права заявителя Семенихина С.В. не были нарушены.

Доводы заявителя о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств данного обстоятельства суду не представлено.

При обращении представителя заявителя Наумова В.Е. с заявлением в филиал (Госорган5) по <адрес> им был приложен план земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ) года и постановление главы (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№). Исходя из анализа указанного постановления следует, что Семенихину С.В. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации кирпичного гаража, однако также была установлена обязанность заключения договора аренды и регистрации его в установленном законом порядке.

Заявитель не представил суду доказательств заключения договора аренды, как первоначального, после предоставления ему земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) года на 10 лет, так и последующего, по истечению установленного постановлением главы (Госорган1) <адрес> срока. Довод заявителя относительно того, что кадастровая палата должна была произвести кадастровый учет только на основании представленного постановления главы (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), является несостоятельным.

Таким образом, срок аренды спорного земельного участка Семенихиным С.В. истек (ДД.ММ.ГГГГ) года, (Госорган2) <адрес> было отказано в предоставлении земельного участка заявителю в аренду, в связи с чем филиал (Госорган5) по <адрес> правомерно отказал Семенихину С.В., поскольку заявителем не предоставлены доказательства принадлежности ему земельного участка на каком-либо праве.

Суд учитывает, что (Госорган2) <адрес> в ответе на заявление Наумова В.Е. по вопросу предоставления земельного участка от (ДД.ММ.ГГГГ) года уже разъяснялась процедура постановки земельного участка на кадастровый учет и необходимость обращения в (Госорган1) <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, а также последующем обращении в филиал (Госорган5) по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, при этом осуществив необходимые кадастровые работы в отношении земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Семенихина С.В., поскольку приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с законом, нарушения прав либо свобод заявителя оспариваемым решением не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Семенихина С. В. о признании незаконным решения филиала (Госорган5) по <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, как ранее учтенном и обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                            Н.А.Малютина

                                       Мотивированное решение

принято (ДД.ММ.ГГГГ) года