Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2015 ~ М-1443/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-1560/15

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2015 г.                             г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи             Бирюковой О.В.,

при секретаре                     Камалиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Филиповой ФИО11, Филипповой ФИО12, Филиппова ФИО13, Калимуллиной ФИО14 к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении на администрацию города Ульяновска обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Филиповой Ю.С., Филипповой М.И., Филиппова Г.Г., Калимуллиной М.Г. к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении на администрацию города Ульяновска обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в обоснование указав следующее. Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрацией города Ульяновска требований жилищного законодательства при признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу в деятельности администрации г. Ульяновска выявлены нарушения. Установлено, что специалистом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирного жилого <адрес>. Оформленный по итогам обследования акт ДД.ММ.ГГГГ направлен в администрацию г. Ульяновска для рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Между тем, по результатам рассмотрения заключения Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято не предусмотренное п. 47 Положения решение о предоставлении собственниками помещений указанного жилого дома необходимых документов, в том числе: заверенных копий правоустанавливающих документов на жилые помещения, технического паспорта многоквартирного дома, а также заключения специализированной организации, имеющей лицензию и проводившей обследование данного дома. При этом в соответствии с п.п. 3, 4, 6, 7 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, а также п. 45 (2) Положения межведомственная комиссия вправе самостоятельно истребовать вышеуказанные документы из органов государственной власти и местного самоуправления на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Просил признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать администрацию г. Ульяновска рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Карабанов А.С. на исковых требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истцы Филипова Ю.С., Филиппова М.И., Калимуллина М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец Филиппов Г.Г. в судебном заседании не участвовал, извещался.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска Зеленина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, в том числе пояснила, что заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома межведомственная комиссия запросить не вправе.

Представители третьих лиц КУГИГ администрации города Ульяновска, Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, ТСЖ «Федерация – 9» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска, истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено, что истцы являются собственниками и нанимателями квартир в двухэтажном семиквартирном жилом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации г. Ульяновска приняла решение за №, согласно которому рассмотрела документы, представленные Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области и предложила всем собственникам помещений дома представить документы, указанные в п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года за №47.

Данное решение суд считает незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года за №47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Согласно п. 45 Данного Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п. 45 (2) Положения, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

Пунктом 47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области, реализуя свои полномочия направила в адрес главы администрации г. Ульяновска документы, в том числе, заключение о признании жилых помещений по адресу: <адрес> возможно непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ и копию акта обследования жилого дома.

В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №№ комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В адрес собственников жилого <адрес> заключение межведомственной комиссии не направлено и они, фактически, были лишены возможности согласиться или не согласиться с заключением. Возложение на нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> обязанности представить документы, регламентированные п. 45 Положения является незаконным. Более того, собственником жилых помещений в <адрес>, представленных нанимателям по договору социального найма, фактически является администрация города Ульяновска.

Поскольку до настоящего времени вопрос о возможности признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по заключению Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом администрацией г. Ульяновска в лице межведомственной комиссии не рассмотрен, суд считает необходимым возложить на ответчика в судебном порядке обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░