Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1857/2017 ~ М-1977/2017 от 13.11.2017

Дело № 2-1857/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный                                                                        15 декабря 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захаровой Марии Владимировны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения о занижении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратилась Захарова М.В. с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в котором просит признать решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 6 131,37 рубль в месяц незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края назначить пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет исчисленного исходя из среднего заработка в размере 15 617,70 рублей в месяц.

В судебном заседании истец Захарова М.В. уточнила исковые требования и просила суд признать отказ в назначении размера пособия, исчисленного исходя из среднего заработка по причине отсутствия приказа об отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края назначить пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, исчисленного исходя из среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 617,70 рублей в месяц. Учитывая полученную ею сумму пособия, назначенную Управлением труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского Муниципального района СК в сумме 6 131,37 рублей в месяц, доплатить ей причитающееся пособие в размере: Август 2017г. - 9 486,33 рублей; Сентябрь 2017г. 9486,33 рублей; Октябрь 2017г. 9486,33 рублей; Ноябрь 2017г. 9486,33 рублей; Декабрь 2017г. 791,14 рублей, в остальной части исковое заявление поддержала и пояснила, что она состояла в трудовых отношениях с АО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» и находилась перед увольнением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Решением Арбитражного суда <адрес> от 14.03.2017г. АО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» признано несостоятельным (банкротом), трудовой договор с ней расторгнут. В августе 2017 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района СК за назначением пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ею были представлены все необходимые документы. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ размер пособия ей назначен в сумме 6 131,37 рублей в месяц. В назначении размера пособия исчисленного исходя из среднего заработка ей отказано по причине отсутствия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Полагала, что имеются основания, для удовлетворения исковых требований. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности Торубаров Е.А. исковые требования не признал и пояснил, что согласно Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" утвержден порядок назначения пособия по уходу за ребенком, а также перечень документов, предоставляемых для назначения пособия. В соответствии с подпунктом «г» пункта 54 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются лицами фактически осуществляющими уход за ребенком, уволенными в период отпуска по уходу за ребенком выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Истцом при подаче заявления не была предоставлена копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Просил суд в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Захарова М.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Захаровым Марком Юрьевичем, 05.06.2016 года рождения. При обращении истцом Захаровой М.В. были представлены следующие документы: копии свидетельств о рождении детей; копия трудовой книжки; справка о сумме заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-2017 годы; справка о работе Захаровой М.В. в АО «ТД «ЦентрОбувь» № от ДД.ММ.ГГГГ; информация об отсутствии приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ; справка о доходах физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о получении пособия по безработице № от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о браке.

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о назначении и выплате Захаровой М.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 6 131,37 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 указанного Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона исчисление среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Порядок) утвержден порядок назначения пособия по уходу за ребенком, а также перечень документов, предоставляемых для назначения пособия.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 54 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются лицами фактически осуществляющими уход за ребенком, уволенными в период отпуска по уходу за ребенком выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Истцом Захаровой М.В. при подаче заявления в Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края не был предоставлен приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, как и не, был представлен указанный приказ суду.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 81 -ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. С учетом последующих индексаций с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер пособия по уходу за вторым ребенком неработающим гражданам составляет 6 131,37 рубль.

В соответствии с п. 2 Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средний заработок (доход) лиц фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не исчисляется. При назначении пособия указанным лицам учитывается размер пособия, выплачиваемого им по последнему месту работы.

Однако, в связи с отсутствием у истца Захаровой М.В. приказа о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком, у Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края отсутствовала возможность назначить и выплачивать пособие в размере, который заявлен истцом - 15 617,70 рублей ежемесячно.

По этой же причине не возможно определить и средний заработок для исчисления размера пособия, поскольку отсутствует информация о начале отпуска по уходу за ребенком.

Представленные истцом Захаровой М.В. при подаче заявления в Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края справки не могут быть приняты во внимание, так как не содержат основания их выдачи.

Вместе с тем, в уточенном исковом заявлении указано требование о доплате пособия в размере: за август 2017 года - 9 486,33 рублей, за сентябрь 2017 - 9 486,33 рублей, за октябрь 2017 - 9 486,33 рублей, за ноябрь 2017 - 9 486,33 рублей, за декабрь 2017 - 791,14 рубль.

С указанным расчетом суд также не соглашается, поскольку в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что действия ответчика по отказу в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка истца в размере 15 617,70 рублей в месяц являются правомерными, поскольку истцом Захаровой М.В. не представлены необходимые для назначения указанного пособия документы, в частности не была представлена копия приказа о представлении отпуска по уходу за ребенком, входящая в перечень документов, необходимых для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу о том, что истцом Захаровой М.В. не представлено допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, в силу чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Захаровой Марии Владимировны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения о занижении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

     Судья                                                      С.А. Дудкин