Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1328/2012 ~ М-1399/2012 от 05.05.2012

Дело № 2-1328/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – О.Н. Зубёнковой,

с участием в деле:

прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска И.М, Мещеряковой,

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации общества с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация», о понуждении ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация» (далее по тексту – ООО «ЖилКоммунЭксплуатация») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», о понуждении ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф.

В обоснование исковых требований прокурор Ленинского района г. Саранска указал, что проведенной 13 апреля 2012 года прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой в деятельности ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» (далее - Организация) выявлены нарушения жилищного законодательства в части раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно Уставу ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» основным направлением деятельности общества является осуществление функций управления многоквартирными домами. В соответствии с договорами управления организация осуществляет функции управления тремя многоквартирными домами г. Саранска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Подлежащая раскрытию информация в обязательном порядке должна опубликовываться на официальном сайте в сети интернет, а также на одном из сайтов по выбору управляющей организации.

Пунктом 2 постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным стандартом в течение двух месяцев со дня вступления в силу постановления. Постановление вступило в силу 10 октября 2010 года. Сроки опубликования изменений в раскрытую информацию определены в подпунктах «а»- «в» пункта 16 Стандарта.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой с выходом на сайт управляющей организации http://www.жкэ.рф установлено, что ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» предусмотренную вышеуказанным Стандартом информацию в полном объеме не размещает.

Так, в нарушение подпункта «а» пункта 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации не размещена информация о фамилии, имени, отчестве руководителя управляющей организации или фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации).

В нарушение подпункта «ж» пункта 8 Стандарта не размещены сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций.

В соответствии с подпунктами «а»-«в» пункта 9 Стандарта обществом не размещена годовая бухгалтерская отчетность за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управления многоквартирным жилым домом. На момент проверки размещена информация о финансовых показателях за 2009 год и 2010 год.

Согласно Подпункту «б» пункта 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме должны быть размещены планы работ. Такая информация размещена только на 2011 год. На 2012 год информация по находящимся в управлении многоквартирным домам не размещена. Кроме того, размещенные на сайте общества отчеты перед жильцами по предоставленным жилищно-коммунальным услугам представлены только за 2009 год и 2010 год.

В нарушение пункта 13 Стандарта в рамках информации о стоимости работ (услуг) не размещена информация с описанием содержания каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения.

В размещенной информации не указан период, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы. При этом подпункт «а» пункта 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) обществом должна быть размещена информация о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы без указания объема закупаемых ресурсов.

В нарушение подпункта «б» пункта 14 Стандарта на сайте общества размещены тарифы (цены) для потребителей, установленные ресурсоснабжающей организацией, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы, без указания реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены).

Кроме того, на сайте общества не указано, какие тарифы (цены) применяются на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей (Подпункт «в» пункта 14 Стандарта).

Вышеизложенные нарушения стандарта подтверждаются актом проверки, отчетом о размещенной на сайте информации и другими материалами проверки.

По данным основаниям прокурор Ленинского района г. Саранска просил суд признать незаконным бездействие ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», обязать ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф (л.д. 1-2).

28 мая 2012 года А.В. Ермаковым, действующим от имени ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», представлены возражения относительно исковых требований прокурора Ленинского района г. Саранска, из которых следует, что по данному гражданскому делу прокурор является ненадлежащим истцом. В управлении ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» нет домов с территориальной принадлежностью к Ленинскому району г. Саранска. В настоящее время общество управляет тремя жилыми домами, расположенными в Октябрьском районе г. Саранска. Таким образом, исковые требования изначально необоснованны и выходят за пределы должностной ответственности заявителя. Доказательства, добытые с нарушением закона, не могут являться надлежащими. В обоснование исковых требований истец приводит Акт проверки от 18 апреля 2012 года. Данная проверка является процессуальным действием государственного органа, соответственно она должна быть оформлена надлежащим образом. В материалах дела не представлено распоряжения о проведении проверки, согласований проведения проверки, уведомления общества о проводимой проверке. При изучении акта проверки ссылка на распорядительный документ для проведения проверки отсутствует. По состоянию на 28 мая 2012 года информация, изложенная в исковом заявлении, имеется на сайте в полном объеме (л.д. 33- 43)

20 июня 2012 года прокурор Ленинского района г. Саранска уточнил заявленные требования, просил суд:

1. Признать незаконным бездействие ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», в частности, к информации:

- о годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению каждым многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом;

- о плане работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2012 год многоквартирного, расположенного по адресу: ул. Московская, 115а г. Саранска, а также сведений об их исполнении и о причинах отклонения от плана за 2011 год по представленным жилищно-коммунальным услугам;

- описывающей содержание каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

- о стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения;

- о периоде, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

2. Обязать ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить на Интернет-сайте http://www.жкэ.рф. информацию:

- о годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению каждым многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом;

- о плане работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2012 год многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д. 115а, а также об их исполнении и причинах отклонения от плана за 2011 год по представленным жилищно-коммунальным услугам;

- описывающую содержание каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполненной работы (оказанной услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

- о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения;

- о периоде, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска И.М. Мещерякова исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду объяснила, что по состоянию на 20 июня 2012 года на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф не размещена информация о годовой бухгалтерской отчетности за 2011 года, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению каждым многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом; о плане работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2012 год многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Московская, 115а г. Саранска, а также сведений об их исполнении и причинах отклонения от плана за 2011 год по представленным жилищно-коммунальным услугам; описывающая содержание каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполненной работы (оказанной услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); о стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения; о периоде, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

В судебном заседании представитель ответчика - ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд указанное лицо не известило.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Саранска 13 апреля 2012 года проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению свободного доступа к информации в деятельности в сфере управления многоквартирными домами в ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» (юридический адрес: г. Саранск, ул. Б.Хмельницкого, д. 40, офис. 40, дополнительный офис: г. Саранск, ул. Мокшанская, д. 16, каб. 2) с использованием персонального компьютера, установленного в кабинете № 204 прокуратуры Ленинского района г. Саранска, имеющего подключение к сети Интернет, с выходом на сайт управляющей организации http://www.жкэ.рф.

В ходе проверки установлено, что общество не в полном объеме размещает информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23 сентября 2010 года, в частности, в нарушение:

- подпункта «а» пункта 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации не размещена информация о фамилии, имени, отчестве руководителя управляющей организации или фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации).

- подпункта «ж» пункта 8 Стандарта не размещены сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций.

- подпункта «а»-«в» пункта 9 Стандарта обществом не размещена годовая бухгалтерская отчетность за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управления многоквартирным жилым домом. На момент проверки размещена информация о финансовых показателях за 2009 год и 2010 год.

- подпункта «б» пункта 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме должны быть размещены планы работ. Такая информация размещена только на 2011 год. На 2012 год информация по находящимся в управлении многоквартирным домам не размещена. Кроме того, размещенные на сайте общества отчеты перед жильцами по предоставленным жилищно-коммунальным услугам представлены только за 2009 год и 2010 год.

- пункта 13 Стандарта в рамках информации о стоимости работ (услуг) не размещена информация с описанием содержания каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения.

- подпункта «а» пункта 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) обществом размещена информация о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы без указания объема закупаемых ресурсов. В размещенной информации не указан период, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

- Подпункта «б» пункта 14 Стандарта на сайте общества размещены тарифы (цены) для потребителей, установленные ресурсоснабжающей организацией, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы, без указания реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены).

- подпункта «в» пункта 14 Стандарта на сайте общества не указано, какие тарифы (цены) применяются на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 устава ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», утвержденного 18 июля 2008 года, предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда и нежилого фонда. Общество в установленном законодательством порядке осуществляет основные виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда; управление эксплуатацией нежилого фонда; обеспечение работоспособности тепловых сетей; обеспечение работоспособности электрических сетей; строительно-монтажные и ремонтные работы; обеспечение работоспособности водопроводных сетей; сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества; регистрация граждан по месту жительства (ведение домовых книг или карточек регистрации); монтаж, ремонт и техническое обслуживание подъемно-транспортного оборудования; удаление и обработка сточных вод; разработка и добыча гравия, песка и глины и др.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющие организации возложена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В пункте 3 Стандарта приведен перечень информации, подлежащей обязательному раскрытию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктами 8-14 Стандарта определены конкретные требования к содержанию информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией.

В рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491; услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.

В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В случае привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций;

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;

в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей.

Указанная организация в силу пункта 5 Стандарта раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном ею из числа сайтов, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "а" пункта 5 настоящего Постановления (пункт 6 Стандарта).

Таким образом, подлежащая раскрытию информация в обязательном порядке должна опубликовываться на официальном сайте в сети Интернет, а также на одном из сайтов по выбору управляющей организации.

Пунктом 2 постановления Правительства установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления. Указанное постановление вступило в силу 10 октября 2010 года.

Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (пункт 16 Стандарта).

Из представленных прокурором Ленинского района г. Саранска доказательств, а именно отчета о результатах проверки (распечаток с официального сайта организации http://www.жкэ.рф), а также из представленной представителем ответчика ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» А.В. Ермаковым информации с сайта, сведений, имеющихся на сайте http://www.жкэ.рф на день рассмотрения дела судом, следует, что в нарушении подпунктов «а» - «в» пункта 9 Стандарта обществом не размещена информация о годовой бухгалтерской отчетности на 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным жилым домом и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным жилым домом.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме должны быть размещены планы работ. Такая информация размещена только на 2011 год. На 2012 год информация по находящемуся в управлении многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д. 115а, не размещена, а также не размещены сведения об их исполнении и причинах отклонения от плана за 2011 год по представленным жилищно-коммунальным услугам.

В нарушение пункта 13 Стандарта в рамках информации о стоимости работ (услуг) ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» не размещена информация с описанием содержания каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения.

В размещенной информации не указан период, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы. При этом подпункт «а» пункта 14 Стандарта устанавливает, что в рамках информации о ценах (тарифах) обществом должна быть размещена информация о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы без указания объема закупаемых ресурсов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на официальном сайте организации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», являющейся организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не в полном объеме размещена информация, касающаяся управления многоквартирными домами, которая должна быть опубликована в соответствии с утвержденным стандартом в течение двух месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а также в течение семи рабочих дней должны быть опубликованы сведения об изменениях, внесенных в раскрытую информацию.

Довод представителя ответчика - ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» А.В. Ермакова относительно того, что прокурор Ленинского района г. Саранска является ненадлежащим истцом по заявленным им требованиям, поскольку указанная организация осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в Октябрьском районе г. Саранска, а не в Ленинском районе г. Саранска, а следовательно, прокуратура Ленинского района не имела права проводить проверку исполнения требований законодательства в данной организации, является несостоятельным по следующим мотивам.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно уставу ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» и информации на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф местом ее нахождения является: г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 40, офис 40.

Таким образом, осуществляя надзор за деятельностью организаций, соблюдением и исполнением ими законов, прокуратура Ленинского района г. Саранска в рамках возложенных на нее законодательством полномочий провела проверку расположенной на территории Ленинского района г. Саранска организации - ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» по соблюдению жилищного законодательства в части раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

Кроме того, согласно пунктам 3 и 4.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 181 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском процессе» участвующим в гражданском процессе прокурорам работу по поддержанию в судах исков (заявлений) строить в тесном взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и иных приравненных к ним прокуратур, подготовившими проект иска (заявления) и обеспечившими его направление в суд. Обеспечивать участие прокурора в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел по искам (заявлениям) прокурора.

В приказе указано, что в судебных заседаниях участвовать, как правило, представителям прокуратур соответствующего уровня, военных и иных специализированных прокуратур по месту нахождения суда, рассматривающего дело.

В этой связи прокурор Ленинского района г. Саранска, осуществивший проверку исполнения требований законодательства в ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», обратился в суд с настоящим иском по месту нахождения данной организации (г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 40, офис. 40) и участвует в рассмотрении настоящего иска по месту нахождения суда.

Ссылка представителя ответчика на то, что в акте прокурорской проверки от 18 апреля 2012 года не указано, что проверка является плановой и проведена она без уведомления юридического лица о проведении проверки, что является нарушением Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, является необоснованной.

В силу статьи 1 Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года настоящий федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Таким образом, прокуратура Ленинского района г. Саранска, являясь звеном централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляет свою деятельность в соответствии со специальным законом - Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и, следовательно, в силу названного закона на нее не возложена обязанность по сообщению и уведомлению о проведении проверок в деятельности юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска удовлетворить, признать незаконным бездействие ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а именно по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36, подпунктов 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ООО ЖилКоммунЭксплуатация» в доход бюджета городского округа Саранск Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить информацию на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф.

Признать незаконным бездействие ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований законодательства об обеспечении свободного доступа граждан к информации ООО «ЖилКоммунЭксплуатация», в частности, к информации:

о годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению каждым многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом;

о плане работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2012 год многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д. 115а, а также сведений об их исполнении и о причинах отклонения от плана за 2011 год по представленным жилищно-коммунальным услугам;

описывающей содержание каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

о стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения;

о периоде, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

Обязать ООО «ЖилКоммунЭксплуатация» в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, разместить на Интернет-сайте организации http://www.жкэ.рф информацию:

о годовой бухгалтерской отчетности за 2011 года, включая сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению каждым многоквартирным жилым домом, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом;

о плане работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2012 год многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Московская, д.115а, а также сведений об их исполнении и о причинах отклонения от плана за 2011 год по предоставленным жилищно-коммунальным услугам;

описывающей содержание каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случаях, установленных законом), конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения;

о периоде, на который установлены цены на закупаемые у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилКоммунЭксплуатация» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева