Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2016 ~ М-847/2016 от 13.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 06 июня 2016 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой В.И.,

при секретаре Петрушиной А.Н.,

с участием истца К.В.Е.,

представителя ответчика ФИО5

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лискинского районного суда гражданскоедело по иску К.В.Е. к ООО «Аквалис» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

К.В.Е. (далее – истец) обратился в суд с иском к ООО «Аквалис» (далее - ответчик), в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в его жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не поступает холодная вода, чем нарушены его права как потребителя коммунальной услуги (холодного водоснабжения), поставщиком которой является ответчик.

Его (истца) письменные и устные обращения к ответчику и администрации Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района <адрес> (далее – администрация сельского поселения) остались без ответа.

Сославшись на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика предоставить ему указанную выше услугу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей и расходы по оплате госпошлины (л.д. 6).

В судебном заседании истец, не поддержав требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и расходов по оплате госпошлины, на удовлетворении остальных требований настаивал.

Дополнительно пояснил суду, что до окончания в ДД.ММ.ГГГГ реконструкции водопроводных сетей <адрес> подача холодной воды в его дом осуществлялась по старым водопроводным сетям. Оплату за холодную воду он осуществлял ответчику.

После ввода в эксплуатацию новых сетей подача холодной воды через старые сети во внутридомовые сети была прекращена, в связи с этим он прекратил оплату за воду.

Подсоединение его внутридомовых сетей к новому водоводу в ходе реконструкции водопроводных сетей <адрес> произведена не была со ссылкой, что это не предусмотрено проектом. Жителям <адрес> было предложено самим за свой счет проложить трубы от своих домов до водовода и подключиться к общей трубе, что некоторые сделали.

Он этого не делал, поскольку местонахождение старого колодца, к которому подключены его внутридомовые сети холодного водоснабжения, ему не известно, а расстояние от его дома до новых колодцев более 30 м.

Вместе с тем он ДД.ММ.ГГГГ письменно предлагал главе администрации сельского поселения за счет администрации прокопать траншею от его дома до ближайшего колодца новых водопроводных сетей, остальные работы готов был взять на себя.

ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился и в администрацию района, где сообщил о сложившейся ситуации, просил разобраться и обязать администрацию сельского поселения провести работы по реконструкции водопровода в полном объеме с подводками к домам, чтобы восстановить водоснабжение.

В январе 2016 он письменно обращался и к ответчику с просьбой объяснить причину непредоставления ему холодной воды и принять меры по подаче этой воды, однако, и это обращение, как и обращения в вышеуказанные администрации, осталось без ответа, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Считает, что в обязанности ответчика как поставщика холодного водоснабжения входит содержание и ремонт всех водопроводных сетей до границы домов, в т.ч. его дома, подключение внутридомовых водопроводных сетей к центральной трубе путем прокладки труб от нее до границы дома и осуществление врезки в центральную трубу.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, сославшись на то, что ООО «Аквалис» с 2013 года на основании договоров аренды, ежегодно заключаемых с администрацией сельского поселения, является поставщиком воды в селе <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ на сходе жителей села <адрес> большинством голосов было принято решение об участии в целевой программе «Чистая вода» по реконструкции старых водопроводных сетей и скважин.

Для ускорения работ, связанных с этой программой, жителями села было принято решение о внесении денежных средств в размере 5000 рублей с домовладения на проектирование водопроводных сетей. Сбор средств поручили уличкомам села.

В ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на участие в целевой программе. В ДД.ММ.ГГГГ началась реконструкция водопроводных сетей села <адрес>, которая была завершена в ДД.ММ.ГГГГ.

Реконструкция финансировалась федеральным, областным и местным бюджетами, работы по реконструкции выполняло ООО «Воронежнефтьгазстрой».

Проектом была предусмотрена установка колодцев для подключения домовладений, но не предусматривалось выполнение работ по подсоединению внутридомовых сетей домов частного сектора к новым сетям.

Подключение внутридомовых сетей к центральному водоснабжению путем врезки непосредственно в общую трубу либо через колодцы жители села осуществляли за свой счет, некоторые самостоятельно, некоторые путем заключения договоров на оказание услуг. Этими вопросами занималась администрация Старохворостанского сельского поселения, в обязанность ответчика это не входило.

Истцу воду поставляли исправно до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Старохворостанского сельского поселения был заключен договор аренды водопроводных сетей. В аренду были переданы башни Рожновского, скважины, реконструированные водопроводные сети села <адрес>. Согласно договора аренды это имущество передавалось для осуществления таких видов деятельности как водоподъем, водозабор, сбор и распределение холодной воды в пределах сданных в аренду сетей.

На момент передачи этого имущества в аренду в 2016 году дом истца не был подключен к этим сетям. Договор на поставку холодной воды с истцом не заключался, с момента введения в ДД.ММ.ГГГГ реконструированных сетей в эксплуатацию истец денег за воду не платит, поэтому ответчик не обязан обеспечивать его холодной водой.

Препятствий в подключении к центральному водоснабжению истцу никто не чинит, после подключения подача воды в его дом будет возобновлена.

Полагал, что поскольку эти сети являются собственностью администрации Старохворостанского сельского поселения, все работы, связанные с подключением истца к центральной ветке водопровода, ответчик не должен выполнять.

Представитель третьего лица - администрации Старохворостанского сельского поселения против удовлетворения иска также возражал, пояснил суду, что в 2015 году проводилась реконструкция водопроводных сетей села <адрес>.

Заказчиком проекта этой реконструкции была администрация Лискинского муниципального района. Работы по реконструкции выполняло ООО «Воронежнефтьгазстрой», финансировалась реконструкция за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных средств, каковыми были в том числе собранные жителями села Старая Хворостань во исполнение решения схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1200000 рублей.

Проектом не было предусмотрено выполнение работ по подсоединению внутридомовых сетей домов частного сектора к новым сетям.

До окончания реконструкции вода в дома частного сектора подавалась по старым сетям.

Реконструкция была завершена в ноябре 2015 года, после чего вода стала подаваться по новому водоводу, жители села за свой счет стали подключать свои внутридомовые сети к центральному водоснабжению, некоторые самостоятельно, некоторые путем заключения договоров на оказание услуг. Содействие в этом вопросе им оказывала и сельская администрация.

Ответчик отказался за свой счет подключаться к центральному водоснабжению, требовал, чтобы работы по рытью траншеи от его дома до ближайшего колодца новых водопроводных сетей были выполнены за счет сельской администрации, однако, в обязанность администрации это не входит, на баланс сельского поселения были поставлены реконструированные водопроводные сети, расположенные до границы балансовой принадлежности.

Сети водоснабжения до границы балансовой принадлежности являются муниципальным имуществом и находятся в собственности Старохворостанского сельского поселения.

ООО «Аквалис» является поставщиком холодной воды жителям села, действует на основании договоров аренды, ежегодно заключаемых с администрацией сельского поселения.

Считает, что подключение абонентов к центральному водоснабжению не входит в обязанности ответчика и администрации сельского поселения.

Препятствий в подключении к центральному водоснабжению истцу никто не чинит, после подключения подача воды в его дом будет возобновлена.

Выслушав стороны, обозрев исполнительно-техническую документацию на реконструкцию водопроводных сетей <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Судом установлено и признано сторонами, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Установлено судом также, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лискинского муниципального района <адрес> отделу по работе с поселениями этой администрации было выдано разрешение на реконструкцию водопроводных сетей <адрес>, которая проводиласьООО «Воронежнефтьгазстрой» на основании проектной документации, составленной ООО «РегионСтройПроект», финансировалась за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных средств, в т.ч. собранных жителями села <адрес> во исполнение решения схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено также и признано сторонами, что проектом не было предусмотрено выполнение работ по подсоединению внутридомовых сетей домов частного сектора к новым сетям. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на ввод реконструированных водопроводных сетей в эксплуатацию (л.д. 50-55, 80-83).

Судом установлено также и признано сторонами, подтверждено представленными письменными доказательствами, что до ноября 2015 года внутридомовые сети истца были подключены к центральному водоснабжению, истцу поставлялась холодная вода, оплату за эту услугу истец осуществлял ответчику, арендовавшему систему водоснабжения на основании договоров аренды, ежегодно заключаемых с администрацией сельского поселения. До окончания реконструкции вода в дома частного сектора, в т.ч. истца, подавалась по старым сетям (л.д. 9, 31-37, 57-78).

Установлено судом также и признано сторонами, что после ввода в эксплуатацию реконструированных водопроводных сетей холодная вода стала подаваться по новому водоводу, жители села за свой счет стали подключать свои внутридомовые сети к центральному водоснабжению, а дом истца к новому водоводу до настоящего времени не подключен.

Из объяснений сторон следует также, что после прекращения подачи воды и до настоящего времени истец плату за холодное водоснабжение не вносит, договор на оказание этих услуг истцом ни с кем не заключался.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 этого же Закона и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Вопросы водоснабжения урегулированы и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которого водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения. Абоненты, объекты которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры холодного водоснабжения (ст. 7). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение и осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно ст. 13 этого закона по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 2, 23, 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договоры холодного водоснабжения, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Исходя из указанных норм, по рассматриваемому делу ООО «Аквалис» несет ответственность за режим и качество подачи воды на границе сети. За содержание абонентской врезки отвечает собственник жилого дома.

Поскольку договор водоснабжения сторонами не заключен, акт разграничения эксплуатационной ответственности не подписан, соответственно граница эксплуатационной ответственности располагается в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе Старохворостанского сельского поселения.

Из анализа представленных сторонами доказательств следует, что услуга холодного водоснабжения с момента введения в эксплуатацию реконструированных водопроводных сетей <адрес> истцу не предоставляется по причине неподключения его жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Вопросы подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения. урегулированы статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой такое подключение осуществляется на основании заявления и договора подключения (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения после внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения (технологического присоединения)

Судом установлено, что истцом договор подключения с ответчиком не заключался, плату за подключение он не вносил.

В силу п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам жилых домов со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающего несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках.

Поскольку исполнение ответчиком обязанности по предоставлению услуги холодного водоснабжения зависит от подключения дома истца к централизованной сети инженерно-технического обеспечения, а с ноября 2015 года по настоящее время такого подключения не осуществлено, на ответчике обязанность по осуществлению такого подключения бесплатно не лежит, основания для удовлетворения уточненных требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска К.В.Е. к ООО «Аквалис» о защите прав потребителя отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья