Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2019 ~ М-163/2019 от 17.04.2019

Дело № 2-184/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Проскуряковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Бурея-Восток» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области, Управлению ФССП по Амурской области об уменьшении размера исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2017 года №28006/17/73590 поисполнительному производству от 03.04.2019 года №6424/19/28006-ИП на одну четверть от установленного размера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Бурея-Восток» обратился в суд с настоящим иском к ответчикам: судебному приставу - исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО1 (далее - СПИ ФИО1), Отделу судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области (далее - ОСП по Бурейскому району), Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области (далее - УФССП по Амурской области), уточнив исковые требования, просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2017 года № 28006/17/73590 поисполнительному производству от 03.04.2019 года №6424/19/28006-ИП на одну четверть от установленного размера.

В обоснование искового заявления указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО1 вынесено постановление от 28.12.2017 № 28006/17/73590 о взыскании с ООО «Бурея-Восток» исполнительского сбора в размере 85403,82 рублей по исполнительному производству № 6424/19/28006-ИП от 03.04.2019 (объединено в сводное 9411/17/28006-СД).

В сводном исполнительном производстве имеется производство, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении от 17.05.2018 № 176 ГУ Амурское региональное отделение фонда социального страхования РФ. В связи с указанным, все материалы по сводному исполнительному производству подсудны судам общей юрисдикции.

Общая сумма исполнительского сбора по сводному исполнительному производству составляет 239570,46 рублей.

Несвоевременная оплата по исполнительному документу вызвана тяжелым материальным положением общества, которое является следствием ряда причин.

Единственным видом деятельности общества являлась выработка тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в сфере теплоснабжения потребителям п.Новобурейский Амурской области.

Регулярно неся затраты на выработку тепловой энергии, оплату за нее общество получало нерегулярно, так задолженность потребителей тепловой энергии перед ООО «Бурея-Восток» составляет (крупнейшие должники): - управляющие компании 12 206 214,12 руб., из них 6 055 987,57 руб. - задолженность ООО «НЖК» являющегося банкротом (дело № А04-5650/2016), 276 446,19 - задолженность ООО «Бурейская управляющая компания»; - население 5 874 722,09 руб.; - коммерческие организации - 401 842,57 руб.; - бюджетные организации - 1 545,95 руб..

Общая дебиторская задолженность общества за поставленную энергию составляет десятки миллионов рублей.

Не получая в полном объеме оплату за произведенную тепловую энергию общество в свою очередь не имеет возможности исполнять свои обязательства.

Меры судебного взыскания задолженности не приводят к желаемому результату, поскольку должники- физические лица не имеют доходов и имущества за счет которых могло бы быть исполнено решение суда, что в равной мере относится и к части должников-юридических лиц.

Результатом указанного стало то, что определением Арбитражного суда Амурской области от 13.11.2017 по делу №А04-8737/2017 в отношении ООО «Бурея-Восток» введена процедура банкротства- наблюдение. Определением от 22.11.2018 года производство по делу о банкротстве прекращено в связи с заключением мирового соглашения. На счете общества существуют ограничения с 2017 года. Несвоевременная оплата исполнительного документа произошла не по умыслу или небрежности должника, а стала следствием сложившихся негативных обстоятельств, произошедших по мимо воли ООО «Бурея-Восток». Взыскание исполнительского сбора в размере 239 570,46 рублей существенно ухудшит финансовое положение ООО «Бурея-Восток» что неизбежно приведет к возобновлению процедуры банкротства и последующей ликвидации общества.

Просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2017 года №28006/17/73590 поисполнительному производству от 03.04.2019 года №6424/19/28006-ИП на одну четверть от установленного размера.

Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Бурея-Восток» ФИО4, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО1, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве суду пояснившей, что 03.04.2019 ОСП по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство №6424/19/28006-ИП на основании постановления от 28.12.2017 ОСП по Бурейскому району о взыскании исполнительского сбора с ООО «Бурея-Восток» в размере 85403,82 рублей. Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства 11117/17/28006 возбужденного 05.12.2017 на основании исполнительного листа ФС № 019061519 от 31.10.2017 Арбитражного суда Амурской области о взыскании с ООО «Бурея-Восток» в пользу ООО «ЖКХ-Вектор» 1220054,62 рублей. По поступившему исполнительному документу на принудительное исполнение в ОСП по Бурейскому району должником своевременно оплата не произведена, в связи с чем, на основании ст.112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. В настоящее время в ОСП по Бурейскому району на исполнении в отношении должника ООО «Бурея-Восток» находится 34 исполнительных производств, из них 33 о взыскании исполнительского сбора на сумму 2303637,70 рублей. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №9411/17/28006 - СД. На сегодняшний день ООО «Бурея-Восток» не ведет хозяйственную деятельность, услуги населению не оказывает, в связи с чем, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области, представителя ответчика УФССП по Амурской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с эти гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 019061519 от 31.10.2017, выданного Арбитражным судом Амурской области о взыскании с ООО «Бурея-Восток» в пользу ООО «ЖКХ-Вектор» 1220954,62 рублей, судебный пристав-исполнитель 05.12.2017 вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Бурея-Восток» исполнительного производства № 11117/17/28006-ИП, которым установил срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.12.2017 № 28006/17/73590 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 85403,82 рублей, после истечения срока, для добровольного исполнения которого, постановлением от 03.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 6424/19/28006-ИП от 03.04.2019 года о взыскании исполнительского сбора с общества.

Ссылаясь на наличие оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, ООО «Бурея-Восток» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1) (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 1 Закона об исполнительном производстве, настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его взыскание с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3-8 статьи 2.10 КоАП РФ.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительского документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

Установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст. 34, ч.1-3 ст. 35 и ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости; ее размер должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение обстоятельств.

С данными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации соотносятся положения части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи; при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В качестве доказательств нахождения заявителя в тяжелом материальном положении ООО «Бурея-Восток» представлены сведения об открытых счетах в кредитных организациях и справки кредитных организаций об остатках денежных средств на счетах общества, выписку из лицевого счета общества, справки о списках документов очереди неисполненных в срок распоряжений на сумму 7941867,92 рублей и 45724,98 рублей, определение Арбитражного суда Амурской области № А04-8737/2017 от 13.11.2017 о введении в отношении ООО «Бурея-Восток» процедуры, применяемой в деле о банкротстве - наблюдения, определение Арбитражного суда Амурской области от 22.11.2018 о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения.

Таким образом, принимая во внимание тяжелое материальное положение истца, суд приходит к выводу о явной несоразмерности сумм задолженности и назначенного наказания, и с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, недопустимости подавления экономической инициативы, исходя из принципов соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания, суд полагает возможным уменьшить на одну четверть исполнительский сбор, подлежащий взысканию за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа по постановлению судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Бурейскому району Амурской области ФИО1 от 28.12.2017 года №28006/17/73590 по исполнительному производству № 6424/19/28006-ИП, возбужденному постановлением от 03.04.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Бурея-Восток» удовлетворить.

Уменьшить на одну четверть исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бурейскому району Амурской области ФИО1 от 28.12.2017 года №28006/17/73590 по исполнительному производству № 6424/19/28006-ИП, возбужденному постановлением от 03.04.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич